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智人公司的可利用对象。
也是因为这些人的存在，导致阿美利卡主导的自由联合体只成功吸收了一个美洲运河国，其他拉美势力内部的扯皮还在继续。
包括阿美利卡家门口的阿兹特克，其实他们内部现在也是动荡不安，中下层倾向于给智人公司打工，而其高层和一部分黑帮倾向于阿美利卡。
这种内部割裂，就是他们很难做出决定的原因。
如果强行合并，那也可以。
问题就是一亿多阿兹特克人会直冲阿美利卡，到时候阿美利卡内部各州肯定会被阿兹特克人占据。
如果阿美利卡真敢放一亿多阿兹特克人进入他们本土，那外勤事业部估计睡觉都要笑醒了。
只要多制造一些土客矛盾，就可以将阿美利卡南部搞得一片混乱，说不定还可以让北美再来一次南北战争。
显然山巅之城理事会也不是傻子，他们同意阿兹特克加入自由联合体的条件，其实就是想更进一步经济殖民阿兹特克，并剥离阿兹特克的军事和外事，但不允许阿兹特克人大规模进入阿美利卡。
搁着好处你全要，代价却一点都不想付出，这世界哪有这种好事。
因此外勤事业部在知道这些条件之后，当即添油加醋，将消息在阿兹特克民间公布出来，又继续推波助澜。
几个叫嚷着要加入自由联合体的议员，被人当街打黑枪，死得老惨了。
这也是阿美利卡的自由联合体，没有被拉美各个势力接受的另一个重要原因。
毕竟你阿美利卡好处全占了，我加入之后，没有一点好处，还要被你收割和经济殖民，那我为什么不干脆给智人公司打工?
但是山巅之城理事会也是没有办法。
他们可是资本体系，是要赚钱的。
之前压低福利，提高物价，逼迫北美本地人努力工作，已经让很多人非常不爽了。
如果要给拉美地区5亿多人口提供不错的福利，那就意味着北美本土的福利要进一步压缩。
这种行为，就是拆东墙补西墙，而且那个东墙还是自己的根基，只要理事会各大家族的话事人没有发疯，他们就不会这样做，因为这样做，就是在自取灭亡。
北美本土的福利已经不能再压缩了。
不然，那些普通人就要跑路了。
这就是阿美利卡现阶段的困境，既要建立更加紧密的区域联盟，又没有办法出让太多利益给小弟。
如果这个小弟是东瀛和枫叶国这种本身就福利不错的势力，那阿美利卡还可以接受。
而类似于阿兹特克、红木联邦这种穷人一大堆，高素质人才又不多的势力，阿美利卡的想法是有限制的允许他们加入。
这就是美版的“取其精华，留其糟粕”。
拉美地区现在被智人公司和阿美利卡的竞争，搞得快精神分裂。
他们内部的各方势力，有人倾向于和智人公司合作的，有人倾向于加入自由联合体，还有人想左右逢源，或者骗吃骗喝。
因此加菲才要启动灯塔计划，加强对整个拉美地区的宣传和舆论攻势。
不过灯塔计划还不是加菲的撒手锏。
他还有另一个釜底抽薪的计划，只是这个计划需要各种配套力量到位之后，才可以启动。
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