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人故意装作不知，不提返回洛阳之事。
长安小朝廷进入新时代，接下来最重要的事情便是恢复对关东诸州郡的统治。
关东军阀众多，最强大的便是袁绍、袁术、曹昂三人。至于其他势力，或是三人的盟友，或是三人的依附，不足挂齿。
对于袁家，关西人是一千个一万个不放心，可是袁家势大，袁绍、袁术更是一南一北，控制了大半个关东。
尤其是袁绍，另立监国，加授官职，简直不当人臣。
这时贾诩便建议，既然袁绍、袁术二人皆不可信重，何不以曹昂来制衡二人。可加授曹昂为大将军，领关东诸州事，到时候袁绍、袁术兄弟必然不满。
双方起了柔盾，朝廷居中调和，才能平衡势力，进而重新控制关东之地。
众人听得贾诩的建议，皆有些犹豫。
毕竟大将军一职，权利极大，有何进的前车之鉴，众人其实并不想再有人做大将军。
贾诩却是认为，曹昂本就是先帝留下的辅政大臣，其妹更是先帝钦点的天子正妻，未来的皇后。
按照大汉传统，皇后的父亲或者兄长担任大将军，所以这个位置就是现在不给，将来也是曹昂，倒不如提前给了，以安曹昂之心。
曹昂控制着徐州，实力极强。
只要曹昂倒向朝廷，朝廷才有力量先对付袁绍、袁术兄弟二人。否则袁、曹合流，朝廷的诏令怕是再难出函谷关了。
虽然众人不愿意，但大家都明白，贾诩之言是最好的选择。
袁绍敢擅立监国，与朝廷的关系怕是很难改善。至于袁术，李傕、郭氾可是不敢跟他合作。
毕竟之前李傕、郭氾等人可是屠了颍川，跟袁术结了大仇。
朝堂总要有侧重点地布置，因此商量来商量去，最终还是同意以曹昂为大将军，仍兼徐州牧，假节钺，总领冀、幽、青、徐、兖、豫、扬七州事。
天下一共十三州，曹昂独领七州，可谓权倾天下。
当然这七州听不听就是另一回事了。
于此同时，朝廷又派太傅马日磾、太仆京兆人赵岐杖节镇抚关东诸州郡，拉拢一些中小势力为朝廷所用，分化二袁。
不过小朝廷还不知道，短短数年，关东人心早就变了。
汉室虽还在，可在关东豪杰的眼中，汉失其鹿，天下当共逐之。