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代价有些大。并且，还要在保证对整个辽国部族安抚稳定的基础上。
如今的辽国，内外交困，战争与叛乱，让其元气大伤，人口损失十有其一，其所控偌大区域，除了东京道与西北部族遭受的损失小些，其他地方，多受其创，尤以上京周遭的统治核心，受害最深。
国内一团乱麻，亟待恢复安宁；南面丧师失地，大汉虽已撤军，但仍虎视眈眈；漠北诸族，也有所不稳......
刘承祐替耶律璟思考着当如何解决这样的处境，得出的结论，只有一个字：难！他想到了大汉建国之初所面临的局势，当然，国情不同，当有区别，但不管如何，眼下的辽国日子很不好过。