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都是明显落后于商，甚至落后于东夷与羌、蜀。
但在封建之后不过数十年周日人就完全超过了诸夏其他各部族。
张越先是说了一通封建制度的优点接着他又开始诉说其封建制度的缺点。
“当然西周封建分封制也有一些缺点，这亦是秦皇弃之不用的原因。”
“到了西周后期因为大量的土地被分封出去，导致天子的力量不足，各诸侯国强大起来后对周王室的不忠。”
“最终导致了春秋以及战国五百年的战乱不休，周室亦亡于诸侯……”
刘贺一边听着张越的诉说，一边频频点头。
待张越说完，刘贺再次问道：“大将军可有改进之法？”
张越道：“西周后期诸侯之所以不敬天子，关键在于周天子的实力不足……”
“臣以为，若我大汉再行封建，当避免发生此事……”
张安世此时故意询问道：“大将军以为当如何避免此事？”
张越满意的看了张安世一眼继续道：“这个世界上并没有完美的制度，不过却可以尽量使其完善……”
“某以为，大汉核心之地不可行封建，当行郡县制度直接由中央统治！”
“在中央无法直接统治的地方可以行封建之制！”
丞相杨敞这时也出言询问道：“大将军以为，那些地方当为大汉核心之地！”
张越闻言一笑道：“东至沧海、西至帕米尔、北至漠南、南至交趾……”
张越说完之后，公卿列侯们再次议论纷纷起来。
张安世道：“如此说来，封建之地都在八荒之外，此非放逐列侯？”
张越微微一笑：“车骑将军以为八荒之外皆是恶土否？”
张安世摇了摇头道：“那身毒、河中、安息、贵霜之地皆是善地，恐不下于关中……”
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“然而彼之地虽好，却亦非故土……需知故土难离啊！”
张越道：“故土难离，亦可把封地交予子弟打理……”
张越此言一出，公卿列侯们皆是眼睛一亮。
众人皆认为张越此言在理。
杜陵此时也出言道：“西周封建之时，周公封于鲁、召公封于燕……皆未之国……若是诸侯们不愿之国亦可效彷周召二公！”
杜陵这一解释一下子让列侯们心中豁然开朗。
不过此时众人还是心存疑虑。
张越也没有想过现在就行封建，因此道：“此事只不过是某初步规划，不日将举行集议……公卿列侯，诸博士，两千石公议此事……”
丙吉闻言出言道：“如此甚好！”