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，南方的的山越和西方的羌族，基本上被他们收服了，还剩下益州南部的南蛮和草原的鲜卑没有臣服。
当然，北方太大，还有南匈奴和乌丸两个异族，同样也没有臣服。
非我族类，其心必异。
刘刕早晚要收拾他们，不过现在刚刚建立新朝，旧有的秩序要打破，新的秩序要慢慢建立起来，他现在确实不宜出兵对外征伐。
因为他现在要做的事情非常重要，那就是全国人口普查。
大汉黄巾起义之前，也就是汉灵帝刘宏前期，大汉在籍人口有五千万，这五千万人是不包括各个大族隐藏起来的人口的。
可是黄巾起义之后，大汉人口减少了不少，而且后面因为战争和瘟疫，人口的减少更为严重。
刘刕迫切的需要知道自己治下有多少在籍人口。
虽然他知道，徐州、豫州两个州是他最先占据了，人口应该不算少，但是像冀州这样的人口大州，经历了几次大战，人口必然减少了许多。
全国十三州人口大普查，最后查出来了在籍人口有2100万人，另外还有460万人，没有在各郡各县登记过。
这说明了大族隐藏的人口多达460万人。
不过刘刕心里清楚，大族隐藏起来的人口，绝对不止460万人。460万人只是他们查出来的，没有查出来的隐藏人口绝对还有不少。
还在刘刕只用了十二年的时间，就统一了全国，如果战争再继续个几十年，恐怕人口就更少了。
整个国家内部，没有了战争，百姓的生活虽然还是很艰苦，但是比之前要好多了。
刘刕命各州各郡，恢复民生。
马上，第三次考察就要开始了。
考察制度，是刘刕坐稳徐州牧之后，制定的制度。
地方官员，三年一考察，根据各县的民生、赋税、经济等考察各县令，各郡守的业绩。
评级分为优、中、差三等。三年优等升迁，中等平调或继续留任，差等降级或革职。
这个时候，不仅是御史台最忙的时候，也是各个地方县令，郡守最忙的时候。
等到县令、郡守考核完，新的县令、郡守上任之后，他们就开始向上级推荐属官。
县令可以向所在郡太守推荐县丞和县尉，太守可以向所在州刺史推荐郡尉和郡丞，但是他们却没有任命权。
这样是防止地方官做大，形成地方割据。