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即壹民、弱民、疲民、辱民、贫民。
五者若不灵，杀之。
见到秦落衡眼中闪过一抹动摇和挣扎，嬴政负手而立道：“你或许会有些难以接受，但这的确就是本来的目的，你曾说过诸子百家的时代结束了，但你并不清楚百家因何而兴，因何而盛，也不知百家为何会落寞。”
“天下士人对百家争鸣都称赞有加。”
“但很多人都忽略了一件事，百家争鸣是起于长达数百年的兵戈乱战，那是何等惨烈的一个世道，而之所以会连绵征战数百年，就是因官学失位，私学勃兴，以至大量士人产生，这些士人不谙现状，到处出谋划策，搅的天下久久不能安宁。”
“而今天下一统，若是推行低成本的文字，继续推行私学，士人的数量定会大量增长，到时天下一定会再次陷入动荡，甚至会比大争之世还要惨烈。”
“人都是不安于现状的。”
“那些掌握了一定学识的人。”
“尤甚！！！”
“大争之世，将周朝花数百年建立起的礼乐，悉数崩坏，眼下大秦体制初立，本就备受世人苛责，若是再不对民众加以限制，恐怕大秦的体制尚未完全建立，便要直接宣告崩陨了。”
“你的初衷不错。”