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“首先，兵部和武将们所说的安全问题应该是最不用担心的，大明如今外敌尽去，军威威震四海，哪个敌对势力敢对大明动手？
虽然不是大明的最中心处，但却是大明的国都所在，里里外外的防御有多层，敌人大部队来的了吗？小股队伍渗透进来又有什么用，送死吗？
如果真有大战起，朝廷直接一道禁令下来，关闭中途几道闸门，河道立刻就能恢复如初了。
朝廷可以做几项对策，一是划定专属航道与禁留区。
全线划分主行船道，船只必须沿固定路线行驶，严禁靠近城墙、哨楼、烽墩沿岸停泊、靠岸；
城墙外侧预留五丈空地作为巡防通道，常年畅通。
外护城河的宽度基本在三十米左右，部分达到了四五十米，如此算下来一半的通航足够了。
二是增设水上巡检体系，在河道衔接闸口、弯道、码头三处关键节点，增设巡河哨船，每段水域派驻固定兵卒，日夜分班巡逻；
船只实行船牌制度，登记船主、船员、货物、起止地，无牌一律扣查。
三是分时通航，错峰避让军机，严格执行日间通航、日落封河，夜间河道彻底清船；
遇军情、火警、皇家仪仗、官船通行，商船就地靠边停航避让，违者重罚。
四是在玉渊潭分区管控，湖面划分为泊船区、行洪区、警戒区，泊船区远离西山山口、军营要道，不遮挡陆路哨卡视野。
其次，工部和河道官员担心堤岸损毁、泄洪受阻、闸口拥堵等问题，
一是提前加固改造堤岸，优先对南、西护城河薄弱段、转弯处堤岸做砖石包砌、加高培厚；
靠近玉渊潭的支渠拓宽加深，提升通航与行洪能力，工程由工部专款、就近征调民夫分期完工，不仓促通航。
二是汛期临时管制，每年雨季、山洪高发期，暂停商船通行，清空河道保障泄洪；
平日根据水位调度闸坝，水库统一控水，维持水深稳定，避免浪涛冲击堤脚。
三是优化闸口通行规则，沿用现有三五艘编队依次过闸制度，设立候船区，杜绝抢闸、扎堆拥堵；安排闸口专人调度，官船、防汛船享有优先通行权。
四是定期养护专款专项，从新增商税中划出一部分，设立河道养护银，专门用于堤岸、闸坝修缮，不占用国库常规开支。
其三，御史、顺天府担心的是流民聚集、斗殴走私、垃圾污水污染水体、挤占陆路交通等民生问题。
一是定点装卸，禁止沿岸乱停乱堆，仅在玉渊潭及两处指定码头停靠卸货，全程不靠城根、不堵官道；
货物上岸后即刻转运，不得在岸边长时间堆放。
二是出台河道卫生禁令，明文禁止船只向河道倾倒垃圾、污水、废料，巡河兵与五城兵马司联合稽查，只要发现，轻则扣货罚银，重则抄没家产，甚至直接处死，
再加上有将举报的政令，就看看有几个脖子这么硬的？
同时，安排专人定期打捞河面杂物，保持河面的干净。
三是属地联动治理治安，码头周边交由顺天府、五城兵马司共管，划定治安片区，严查偷盗、斗殴、私贩违禁品；
外来船工、脚夫统一登记造册，流动人员可控。
其四，礼部等诸多官员擅改旧例、城郊喧闹有损皇家气象、扰动山川地气的问题。
本阁以为这是权宜变通，非永改祖制，航线仅限外线城郊水系，始终严守内城、皇城、北核心水源区禁航旧规，并非全盘推翻祖制；
待未来有更好的运输措施后，可再酌情收缩，属于因时施策。
二是规范沿岸秩序，肃静市容，朝廷严令商船不得在岸边喧哗、搭设棚铺、聚众聚集；
货物仅可在指定码头装卸，沿岸禁止私开酒
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