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用还得大幅度增加，有的年份甚至高达近六成。
蔡懋作为文官，又是名义上的朝廷最高组织枢密院的负责人，在童贯进行了一番表达之后，适当性的总结问题，也是符合其身份和地位的，关键的是他强调了一点，那就是大宋朝廷非常的人性化，对于士兵都是采用募兵制的原则，是基于不忍心让老百姓儿子去当兵了，父母见不到儿子从而产生思念之苦，丈夫去当兵了，妻子常年见不到丈夫而产生离别之苦，父亲去当兵了，儿女见不到父亲而产生想念之苦等等人性化。这也是文官特有的理想化和格局化思想。