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刘进听此，沉默了片刻，点了点头，开口问道：“汝以为当如何？”
太仆常惠道：“臣以为或扩大牧师苑，或令百姓养更多马匹。”
至于缩减马匹数量规模的建议，太仆常惠是肯定不敢提的。
目前匈奴未灭，北方隐患依旧存在，现在缩减马匹数量规模到和匈奴打灭国之战的时候，如果马匹不足，恐怕就要出事了。
刘进微微点头，看了常惠一眼。
扩大牧师苑，定然要占据不少地方的水草牧场。
而令百姓养更多的马匹，则定然会加重百姓负担。
要知道百姓养的可是战马，而非如驽马一般的生产工具。
常惠低着头也不敢说话。
过了片刻，刘进沉吟一番道：“太仆以为二者用谁为好。”
太仆常惠思索了一番道：“陛下，臣以为扩建牧师苑更为合适。”
刘进点了点头没说话。
太仆常惠继续说道：“令百姓养马，一来百姓对良马认识不足，恐有良马因饲养不当导致良马便劣马之情况；二来，养育战马消耗颇多，恐百姓抵触。”
刘进听此再次沉吟一下道：“依你之言，令百姓养马无一丝益处为何还要提及此？”
太仆常惠没说话，倒是大司农霍光开口了。
“陛下，此由臣替太仆会回答。若由百姓养马，其钱财不必国库、皇库所出，可由百姓自行承担。”
大司农霍光一边说着一边对刘进拜道。
刘进一听，冷哼一声道：“愚蠢！汝等以为将负担转嫁至百姓身上便不影响国库了？
那汝等为何不想一想为何孝文皇帝欲令百姓养马却依旧颁布“马复令”？
天下熙熙皆为利来，天下攘攘皆为利往！
若不为百姓免徭役，不为百姓免赋税，百姓岂能心甘情愿自己掏钱为大汉将士养马？
朕保证，若依照你等之言，百姓养马定然心不甘情不愿，马儿当吃二两，百姓喂一两。
恐到时，劳民伤财不说，所养之马皆是劣马，终不可用！”
太仆常惠、大司农霍光跪地拜道：“臣考虑不周，请陛下恕罪。”
刘进摆摆手道：“诸位一言一行便可影响亿万百姓。
君，舟也；民，水也。水能载舟亦能覆舟，所宜深慎。
此朕自省之言。万望诸位也能牢记。”
众人一听拜道在地道：“唯。”
而内廷负责书写起居注的郎官却眼前一亮，迅速在纸上将“军民舟水”之言记录下来。
刘进接着说道：“扩建牧师苑，朕以为可行。”
紧接着刘进开口道：“来人，将舆图呈上来。”
“唯。”侍从赶紧去取舆图去了。
很快舆图取来。
刘进看着放在桌上的舆图，一个郡国一个郡国的看过去。
一直没敢说话的刘病已此时也好奇的伸着脖子看着刘进桌前的舆图。
最后刘进将眼睛盯着乐浪郡、玄菟郡、真番郡、临屯郡四郡。
他看了一下四郡的环境。
此四郡向东、南方向乃是大海，向西乃是乌桓。
孝武皇帝元狩四年，汉军大破匈奴，自此之后，乌桓臣服大汉，大汉设护乌桓校尉，持节监护乌桓各部不得与匈奴通。
至于北方则是苦寒之地。
可以说四面皆没有被侵袭的危险，没有比此地再适合养马了。
且此地目前地广人稀，乃是一天然马场。
当即刘进道：“朕以为可在乐浪郡、玄菟郡、真番郡、临屯郡四郡设扩建牧师苑以养新马。”
太仆常惠一听，赶紧拜道：“唯。”
“钱财人手及土地等，你与丞相、御史大夫、及其他九卿商议。
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