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颇多。
以工代赈亦是需要一大笔开支。
若奖励生育，恐是无钱可出了。”
国库没钱确实是个问题。
西汉“轻田租，什五而税一”，接着又降到三十税一，其结果是兼并之风大盛，许多自耕农沦为佃农。
因为少交赋税意味着出租土地纯收入的增加，田赋降低的最大受益者是拥有大量土地的地主，这就鼓励地主豪富更加起劲地通过合法或非法手段兼并土地，不少自耕农民反而因此失去了上地。
这种情况到了汉武帝时期已经很严重了。
甚至西汉历代皇帝，因某种原因一再蠲免田赋，得益的更是集中在地主身上。
马克思说的“每出现一种新税，无产阶级的处境就更恶化一些，取消任何一种旧税都不会提高工资，而只会增加利润。”
这种资本主义社会的规律是完全适用于封建社会的，封建国家增加田赋，地主必然立即转嫁到佃农身上；而降低或免去田赋，那就很少可能会从而减少向佃农征收的地租。
经济决定财政。农业是整个古代世界决定性的生产部门，我国古代的财政，从来都是和土地制度密切联系着的。我们一向自炫“以农立国”，从奴隶制的夏朝到十九世纪中叶封建末期，自然经济一直占统治地位，国家财政始终以土地为主要税源，因此，历代的财政活动，特别是赋税制度，总是随着土地制度而转移变化。
大汉自然也不例外，其财政也是以农业税为主。