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张二虎首先成立了牛角镇抗日合作会，会长暂时由张二虎担任。
合作会常务委员会由5人组成，除了会长张二虎以外，其他四名成员都是邀请镇上有名望的贤达人士和一名普通老百姓担任。
其实就是挂了一个名，他们都害怕鬼子报复，大部分人都没到位。
只有喜儿一人作为女性代表到位。
张二虎也不太在意，凡事都得有个过程，等以后他们看到好处了自然就有人过来了！
国人最不缺的就是愿意当官的人，现在只是因为害怕鬼子而已。
合作会首先得有权，这样才能吸引人！
张二虎将没收杨耀祖的田地、不动产全部划到了合作会的账下。
合作会另外再成立一个产业管理处，这个处直接管理合作会的产业，直接对合作会常务委员会负责。
这个产业管理处暂时由一连三排排长方辉负责，方辉是一名老八路了，而且有文化，懂一些基本的管理。
允许他在全营挑选50人把管理处的架子搭起来，方辉任处长。
凡是牛角镇的老百姓都可以到管理处租种田地，每户不得超过十亩，签订租种文书。
租期为三年，每年将产出的百分四十上交给管理处。
交满三年后，租种者享有优先购买权，价格大约相当于时价的百分之五十。
也就是说只要不是太懒惰的，等交满三年租后，用攒下的钱都能买的起这些地。
这个政策的好处就是变相的把地分了下去，又不给人落下口实，最重要的是不养闲人。
太容易得到的东西往往不会太珍惜，只有自己辛辛苦苦买回来的田地才会更珍惜。
同时这个政策也能实现四营粮食的自足，不用再向老百姓征收粮食，减轻老百姓的负担。
合作会还在镇上鼓励经商，凡是在牛角镇的从事经商活动的商人，只收取十税一的商业税。
一切合法权益都将受到四营的保护。
这个政策一经推出立马就受到了广大无地百姓的积极响应，要知道现在租种地主的租子都是八成以上！
就算个别开明的最低也是六成以上，四成的从来没听说过。
只交四成的话，只要年成稍微好一点都能养活全家。
首先带头与管理处签订租种文书的就是牛九斤父女，他们租种了十亩肥田。
管理处的工作人员担心他一个人十亩地会种不过来，建议他少种一些，直接被他否决了。
“同志，你们不是说了嘛每户最多可以租种十亩的！我只要交的起租子就行！”
那位工作人员也只是好心，生怕累着了他，但是老乡不买账他也只能按照规定跟他签订文书。
牛九斤高高兴兴地揣着文书走了，就像揣着一个宝一样。
那可是十亩地！
他都想好了，辛苦三年攒下钱买下来，这一辈子就不愁了！
张二虎还是低估了国人对土地的热爱，几乎所有人都是按照最高的标准认领土地的。
好在没收牛耀祖的地够多，就这样最后十几户也只能认到十亩薄地了。
为了平息最后十几户人家的怨气，管理处将旱地的租金下调到两成，这才让他们欢天喜地的离开。
在他们看来，八路还是好糊弄，没有种过地，多下两年肥，薄地自然就变成肥田了。
管理处为了解决农户农具种子的问题在请示了张二虎后，将收缴牛家的所有农具免费分发了下去，每户还免费提供了100斤的粮食作为种子。
这一举措直接把八路军的声望推到了顶点，已经有很多人私下在问八路军还要不要招兵了。
镇长上的大爷大娘看到年青壮实的八路就拉着介绍大姑娘了！
这是张二虎愿意
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