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家都知道，减少行政级别能够提高行政效率，但实际操作中却往往事与愿违。
“三国两晋南北朝几百年间，割据政权征战不休，大量的州部郡县反复易手割裂，让州部郡县的数量激增到了泛滥的程度。
“隋文帝统一天下之后，开始撤并州部，减少郡县数量，这是符合趋势的。
“但是隋炀帝意图撤销州部，只保留郡县两级行政级别，却明显属于好大喜功了。
“到了唐代不得不设立监查道，宋代也继续设置路，形成事实上的三级区划。
“如今我大明的疆域，已经十倍于汉唐，就算是三级区划也已经无法支撑，故而增加一级行政区划，也是非常合理的选择。
“臣以为大食亲王殿下的建议可行。”
户部尚书卢荫溥，作为职能高度相关的官员，跟在沈复之后开口了：
“殿下的建议，相当于将传统大明的区划整体放大，同时将本土列为朝廷直辖区域，
“迁就实际情况的同时，又尽可能减少不必要的改动，这的确是老成持重的方案。
“臣也以为可行，应当尽快着手进行调整，减轻朝廷各部衙署的负担了。
“不过仍然需要考虑的问题是，大域的官员品级如何安排。”