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渡河进入上郡，攻略洛水上游，经营高奴（今延安市）等城，时机成熟时可挥师南下，与潼关西进之师夹击长安。
政治上与凉州刺史张猛及地方势力联系，封官进爵，命其东进，牵制韩遂对汉中的攻势。
凉州本有十郡，被黄河的“几”字型的左边一撇一分为二，东西各五郡。
东边的五郡基本上呈纵向排列，是个簇状，从北到南依次是北地、安定、汉阳、陇西、武都。
西边的五郡大体上呈横向排列，是个狭长的条状，从东到西依次是金城、武威、张掖、酒泉、敦煌。后四郡又被称为河西四郡。
张猛原为武威太守，被韩遂表任为凉州刺史后，将刺史部从汉阳的陇县迁移到武威治所姑臧，到了河西。
后来凉州东五郡中有四郡被韩遂从凉州割让出去，与京兆、扶风、冯翊一起建立了秦国，凉州如今只剩下六郡。
韩遂与武都氐羌部落缔结联盟，逐渐向西餐食，意图事实控制河西。
敦煌太守马艾、酒泉太守徐揖、张掖太守游鸣等乃是灵帝时所任，对后来的董卓、王允、李傕、韩遂控制下的朝廷并不认可，对凉州刺史张猛也敬而远之，闭境自守。
贾诩出身武威姑臧，熟知陇西民情，田豫、荀攸上报方略，也有征询贾诩建议的意思。
贾诩回道：“陛下，田镇西、荀尚书之方略，臣大致赞同。然若拉拢河西诸郡，不可片面依仗郡将，当与地方豪强联络。”
河西诸郡太守皆非本地之人，名义上掌有全郡，实则不然。敦煌索氏、酒泉黄氏、张掖张氏等各拥部曲，与官府分庭抗礼。境内又有氐羌扰攘，盗贼丛生，游侠纵横，乱成一团。
若是刘备只与郡守联系，将可能出现两个结果。
一是该郡守口头听从刘备诏令，不采取行动。手中兵力薄弱，想响应也力不从心。
二是该郡守积极行动，征兵调将，结果郡中空虚，反为当地豪强所乘，或失郡丢命，或形成内乱。结果都是无法响应刘备命其牵制韩遂的诏令。
贾诩的建议是拉拢河西诸郡可以，但拉拢对象应当是实权派，而非草头王。
刘备道：“只要索氏、黄氏、张氏等敢合兵东下，震动三辅，朕和又何吝于郡守之职？”
这是大事，不可草率。刘备又命人将郭嘉、高权、刘晔等召来，反复讨论，最终形成几道诏书，星夜送往河东。
其一，与汉中张鲁联络，封其为南郑公。在张鲁与益州刘璋翻脸后，刘备就派使者与张鲁建立了联系，暗通款曲。如今张鲁面临韩遂和刘璋两面压力，对刘备递过去的支持应该不会拒绝。
其二，派使者斥责韩遂，要求他不得攻击汉中。
其三，将河西诸郡太守召回朝廷，各有任命。任命索林为敦煌太守，黄昂为酒泉太守，张进为张掖太守，麴淮为金城太守。
其四，任命张猛为凉州牧，使统领各郡联军，酌情收复凉州东部五郡。
其五，派使者与诸羌、氐部落联系，离间其与韩遂的联盟。
至于派兵经略上郡等，乃是田豫的职权范围之内，刘备就不专门提及了。
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刘备怀里抱着曹冲，坐在胡椅之上，看着吕玲绮身骑小马，奔驰而过，引弓射出，正中靶心，不由开口叫好。
刘简、李绪、李基、曹丕、曹彰、刘裕等也都拍掌欢呼。
刘简乃刘政之子，与李通之子李绪、李基被刘备养在皇宫之中，与刘裕作伴。
刘简十一岁，李绪七岁，李基五岁，刘裕三岁（生于193年三月，现在195年九月）。
吕玲绮则是十岁。
吕玲绮与刘裕的婚约，当时是权宜之计。但一旦定盟，刘备就没考虑过撕毁。
吕玲绮经常入宫，刘裕跟在
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