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乌衣司的建立并不是能在短时间内一蹴而就的，无论是决定官衙位置，还是人员构成，孙宁都放权给了郭冲，由其一手操办。
正所谓用人不疑，既然决定让郭冲成为监察天下百官的乌衣司主官，孙宁就必须给予他百分百的信任。只是这么一来，所需要的时间自然也就长了，没个一年半载，怕是难成构架。
而对眼下的大越朝廷来说，形势已容不得他们再耽搁这么久，只为理清内部职权，北方大片因为梁州军和纵横会内乱而出现破绽的大片区域，还等着他......
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