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制，按照人口均分田产，耕种一定年限后，土地便归耕种者所有。
但均田的范畴不包括有主的土地，只是那些无主的国有土地，这就为土地兼并埋下了巨大的隐患。
大地主想要吞并小农的土地太容易了，只要一个灾年、一次灾难，小农便可能失去土地的所有权，变成大地主的佃农甚至是家奴。
安国发展几十年，土地兼并已经相当严重了，人少地多的崖州这种现象还不太明显，而肥沃的珠三角地区，早已无荒地可垦，土地已被豪强地主瓜分殆尽了。
萧彧很想来一次土地改革，打土豪劣绅，按人口均分土地。但他知道步子不能迈得太大，得先站稳脚跟，掌握所有的兵力，赢得民心，才能动这些地主的蛋糕。
毕竟北边还有萧祎在虎视眈眈呢。他需要耐得住性子，韬光养晦。
萧彧叫来田曹，了解了番禺周边土地的所属情况。
果然不出所料，番禺周边的田地基本被陈、黄、蔡、何、吴、林等姓氏掌控了，其中陈氏与黄氏掌握最多。
这些大姓多为躲避战乱从北方迁徙至此的，本就是中原大姓，人口众多，又有家底，到广州后历经数代发展，势力已经完全压过广州土著。土地已经完全被他们掌控了。