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加培训，就是最好的劳役！所以，臣请陛下抽调陆军的原因正是将这些土人充作我大秦的劳役！”
“这……”嬴政有些犹豫。
老王绾却笑了：“镇国公这样说的话，老臣倒是支持的很啊，我大秦子民确实比这些土人金贵。”
老王绾可不是淳于越，心里可没有那种莫名其妙的仁慈，在他心中，秦国子民第一，六国子民第二，而其他的胡人土人，在他心中可能连个人都算不上。
李斯不说话，政事堂以王绾为首的四位辅政极力赞成，这就让嬴政动心了。
大秦要干的事情还多着呢，正是需要人力的时候，如果有数百万劳力，那大秦还有什么建不成的！
又不是养不起！
大秦现在就是这么豪横！
嬴政立刻命人将王绾和李牧给招进宫来。
等到王翦和李牧进宫之后，听到这事，更是举双手赞成。
在经历了匈奴之战之后，野战军进行了重新整编，加入了不少新兵，这些新兵没有打过仗，战斗力堪忧。
两位大元帅正愁现在没有战事，没有办法让这些新兵见血，现在听到扶桑还有这种好事，那这么能轻易放过。
于是争论的焦点就从该不该派兵变成了该派多少兵！
两位大元帅恨不能直接调十个军过去，一劳永逸。
但是政事堂不干了，你们倒是痛快了，后勤咋办？
国防部和政事堂争论不休，李天行无奈出声做和事老。
“你们倒是也考虑一下水军的运输能力吧！总不能让陆军都游过去吧！”
众人这才反应过来，李天行说的才是正理，水军运不过去，派多少都是白扯。
“镇国公，水军能运输多少人过去啊？”
李天行想了想，才说道：“除去水军的两万人马的后勤之外，最多只能运两个军过去，再多的话，以现在水军的运输能力，怕是后勤保障要出问题！”
李牧却微笑着问道：“难道那些土人就不吃饭吗？况且，咱们还要考虑如何将土人给运回来啊，镇国公，你看这样如何，我们抽调三个军过去，后勤保障不需要政事堂管，如何？”
李天行听着心里颤抖了一下，这特么是准备学西方征服美丽大陆吗？
“不行！就两个军！土人还是要让他们吃饱的！不然谁来干活呢？”
李天行态度坚决的一锤定音。
“两个军就两个军吧，比没有强！”
李天行又向嬴政说道：“陛下，如此的话，水军的规模也要扩大了！臣提议，水军改名为大秦皇家海军！直接扩编为三个军！而在登州、蓬莱各地以大秦贸易集团的名义再建造船厂！万里海疆也需要海军的保护！”
嬴政听了直点头，有了这块狗头金作保，他现在是干啥都行。
“就以镇国公所言，国防部商议个海军扩编的章程，政事堂出一个建造船厂的章程！朕要最快的速度发展海军！”
李天行这时候是真的从心里高兴！
大秦乃至日后的华夏，终于不一样了！
始皇帝十四年夏五月。
嬴政正式下旨，水军扩编为大秦皇家海军，从以前的一个军扩编成三个军，英布担任水军第一任大都督。
政事堂也开始着手在登州蓬莱开设造船厂！
大秦终于拥有了制海权！
从此，海洋属于大秦！