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方逢时这老狐狸非常清楚此行的目的，就是供郭淡使用。
他知道自己是没有能力进行改革，虽然他的威望很高，李成梁也曾是他的部下，但牵扯到个人利益，威望就没什么卵用。
如果你的威望会伤及到我的利益，那么我必将无视你的威望。
故此还得郭淡先摆平辽东地区的利益集团。
但是话又说回来，如果不是这样，让他主导改革，他就不会来，这真是太可怕了，会将人得罪完的。
而针对这些利益集团，大棒只能用来威吓，但真的要挥出去，那显然是下下之策，天下利益集团都可能会起来造反的，如今的大明可经受不起这种动乱。
还是要以利服人。
郭淡首先就宣布，免除辽东地区的一切农税。
这农税一免，等于郭淡跟当地的豪绅、地主、权贵，不再是敌对关系，我不向你们要钱，不会出现利益矛盾，那我之间就只有合作。
你们之前霸占的田地，也不用再藏着掖着，官方承认，那地就是你们的，大大方方亮出来就是，反正再多也不用缴税。
不但如此，郭淡还在成立一诺粮行的计划中，退让了一步，就是一诺粮行将与这些大地主签订粮食采购契约。
这是因为当地豪绅深奇道：“方尚书此话怎讲？”
方逢时道：“老夫前去巡视了一番，在兵册上面这辽东地区可是有着十八万军队，可我估算最多也不超过十万人，也就是说有八到十万的空饷。”
说着，他突然呵呵一笑：“不过朝廷也从未给足过。”
这真是什么样得朝廷，就什么样的将军。
你们吃空饷，我就拖欠军饷，大家都一个德行，就谁也别说谁。
这受累的当然就是那些士兵。
这就是为什么能征善战的兵，几乎都是将军的家兵，他们得到比较充足的军饷。
“这我在宁夏已经见识过了。”郭淡呵呵一笑，又问道：“不知辽东地区需要多少兵防卫？”
方逢一张，道：“至少也。”
“太多了。”
郭淡摇摇头，道：“这账我付不起。”
还多？”
方逢时道：“老夫这都还是考虑到火器充足的情况下，否则的话，至少需要八万。”
郭淡道：“方尚书，这凡事得考虑实际情况，钱就这么多，养不大军。”
方逢时问道：“那你说多少？”
“最多一万。”郭淡道。
我说最，你来个最多一万？你这是讽刺我吗？方逢时觉得自己专业受到了质疑，气得是吹胡子瞪眼道：“一万？那你还不如一个兵都不要，你打过仗没，没有打过就给老夫闭嘴。”
郭淡摇头道：“我不会打仗，但是财政上只能养这么多兵，这样，一万常备军，两万服役兵，真的不能再多。”
方逢时鼓着眼道：“你这是在跟老夫讨价还价吗？辽东镇可是军事重镇，关乎京师安危，这三万兵马肯定不够啊。”
郭淡道：“这三万兵马也就是需要抵挡一时而已，根据新得制度而言，每个人都得服役，是全民皆兵，只要能够抵挡一时，就能够迅速组织起一支大军来，大峡谷能够提供充足的火器，难道这还不够吗？”
方逢时道：“这当然不够，为什么卫所制废弃，募兵制兴起，就是因为这临时组织军队战斗力根本就不行，就是再好的火器，给一群乌合之众使用，也发挥不出威力。”
郭淡笑道：“关于这一点，我与方尚书倒是又不同的看法，卫所制之所以废弃，不因为战斗力不行，而是因为待遇不行，这人天天饿着肚子，当然打不赢仗。
换而言之，当大家在辽东都有着很好的生活，将这里视作自己的家园，他们自然就会为自己的家园而战，加上他们平时的
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