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询幕僚意见。
一个幕僚建言，郓州官兵比我济州官兵还要糜烂，之所以驱逐了水贼，并非官府之力，而是民间之力！
我济州何不学郓州，发挥乡间地主之力，给他们军职官身，征集民间勇士与水贼作战？或许也能有三庄这样的强悍武力脱颖而出，将水贼赶出境去！
饶知州得计大喜，立刻下发公文，全州告知：不拘身份，征募勇壮之士，由各地富裕之家领头组建民兵团练，围剿梁山水贼。若有建功，可洗脱罪名，并授予军职身份！
消息很快传遍了全州，各地却一片死寂，并没有饶知州想象中的应者如云的场面。
他焦躁上火，又问幕僚是何缘故。
幕僚已经调查清楚了，解释道：阳谷县三庄乃是豪强，一直都有养兵的传统，所以能出强兵。
济州却没有这样又有钱又养兵的豪强，地主们不是实力不足就是胆小怕死，因此没人出头组织民兵。
饶知州问，那该如何？
幕僚道，大地主不出头，或许有小地主愿意应募，可能财力不足，才不敢应声。不如再加上官府供给钱粮器械一条，或许能引出豪杰之士来。
于是州府再发通告：民间团练若缺钱粮器械，可由官方先支给，等击败水贼，即转为厢兵领取俸禄。
此告示一出，果然引起了很多民间汉子的兴趣，但因为没有领头之人出现，都在观望局势。
……
就在这一片混乱中，郓城北面的东溪村里，托塔天王晁盖正在叮嘱几个庄客，让他们到水边探查，好在水贼上岸时及时回报，大伙也有转移的时间。
正说着话，同村秀才吴用急急走进院来，高声叫道：“保正，小生有要事相告！”
晁盖打发了庄客，和吴用走进屋里，问是何事。
吴用道：“保正，州府发了公文，要征募勇士抗贼，还给钱粮器械和军职官身。你一身好武艺，又名声在外，为何不带头应募？”
晁盖道：“我听说了，也动了心，只是信不过官府承诺，还在犹疑之中。”
吴用劝道：“钱粮器械皆由官府供应，我等付出的，不过一条性命而已，你我也不是怕死之人，何不冒险一试？保正若再犹豫，被他人抢了先，怕是后悔莫及。”
晁盖被他说服了，当即拍案说道：“那就听先生的，我这就赶赴州城应募！”
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