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文久三年（1863年）蜡月二十八日，将军家茂不顾幕臣劝阻，毅然从江户搭乘翔鹤丸上洛。
事后江户谣言不断，大家都说，这是后宫干政（真了，就采取“公武一和决断”好了。
啥叫“公武一和决断”呢？
就是“参与”决断制。
朝廷不是新设了“参与”官职么，大事由“参与”们商议，然后上呈扶桑皇帝拍板，对于公武合体怎么运作，就这么定了。
我是谁，我在哪？
将军家茂当时就懵了：
这不是闹嘛，大政委与幕府，这是去年说好的，怎么今年又变了？按“公武一和决断”，幕府的位置不就没了，那我到京都干嘛来了？
但别人根本没给他反对的机会，事情宣布了，扶桑皇帝就一溜烟从帘子后面跑了！
这时呢，才有公卿跳出来详细解释，大树样啊，这个事情应该这么看：
所谓“参与”呢，就是集思广益，而人选嘛，其实还以幕府为主。
政事总裁庆永公呢，这次也在“参与”之列。
如今一共六个参与，庆喜公、庆永公、容保公就占了一半，那朝廷还不是照样依仗征夷大将军嘛，所以“公武一和决断”，其实就是换个说法而已。
另外呢，这大政委与幕府，也没变啊，日后的大令，还不是得由幕府发布。
家茂一听就怒了，这不是骗鬼么：
这参与之职，如今是六个没错，可朝廷“摄关”统领“参与”，这摆明了四大天王，欺负我不识数啊！
何况，庆喜“司马昭之心路人皆知”，他当参与，不是只能扯幕府后腿嘛。
再说了，今天是六个，明天你高兴了，再任命几个，那还不是人多的一方说的算，这不就更扯淡了嘛。
将军家茂、政事总裁庆永回到驻跸之所，两人越想越愤怒，准备明天上表、后天就回江户——这朝廷搞突然袭击，太不当人子了！
可等第二天两人一碰面，相对无语，谁也不提跑路的事情了，都准备再看一看再说。
这人怎么能变化这么大呢？
背后当然是有原因的。
家茂呢，他回来版着脸，老婆和宫能不问发生了啥事嘛。
一问之后，和宫大怒，当天晚上就闯入御所，找皇帝哥哥告状去了：
家茂对她言听计从，甚至连这次上洛都带上了她，为此和很多幕臣闹得几乎不可开交，这和宫是知道的。
可如今，亲亲老公受了这么大委屈，不都是听了自己才搞到这般田地的么，这能算轻易完嘛！
本来和宫带人夜闯御所，家茂虽然没拦着，可也没抱啥希望——这么大的事，扶桑皇帝能和自己一样糊涂，让和宫指手划脚，这想想也不可能嘛。
可没想到，等和宫半夜回来，居然还真有效果：
一个是扶桑皇帝给了敕旨。
皇帝哥哥表示，这事他是无辜的，就是被裹挟了，因此特意给了一道旨意，写明这次公武合体大政依然委任幕府。
不过呢，因为被裹挟了嘛，他只能给一道私旨，没印章没公卿附署。
二一个嘛，则是家茂成了“公武一和决断”的主角。
据和宫说，皇帝哥哥亲口承诺，以后“参与”们的会议，由关白、家茂联合主持；而且呢，“参与”的任授除拜，以后一律由家茂附署，也就是说，没他签字同意不行。
家茂对此表示了疑问：
“皇帝不是被裹挟了嘛，这承诺了也实行不下去了，那和没承诺有啥两样？”
和宫大怒：
“你怎么这么多疑？
皇帝哥哥说了，公卿不答应，他就退位！”
将军家茂连夜被吃了定心丸，所以他决定再等等看药效如何。
而政
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