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我们先来说说刘焉这个人，他最初以汉朝宗室身份，拜为中郎，历任雒阳令、冀州刺史、南阳太守、宗正、太常等官。
而宗正是中国秦至东晋朝廷，掌管皇帝亲族或外戚勋贵等有关事务之官。简单地说，就是皇族的族长。
刘焉就是这样的老资历！
所以他说的话，灵帝非常相信。
刘焉道：
“刺史、太守行贿买官，盘剥百姓，招致众叛亲离。应该挑选那些清廉的朝中要员去担任地方州郡长官，借以镇守安定天下。”
被黄巾搞得心烦意乱的灵帝深以为然，于是同意了这个方案。
刘焉成为了益州牧。
刘表成为了荆州牧。
刘繇成为了交州牧。（史上为扬州牧。）
史称“三刘出京”。
后来，刘焉觉得不妥，必须把更多的宗族拉上自己战车，他又提到了刘可、刘岱、刘虞三人。
“陛下，扬州刺史刘可娇纵，万万不可！”张让阻止道。
“宗族都不相信，陛下还能相信何人？”刘焉反问道。
而这时候，刘表也出来说话了。
“豫州、徐州黄巾起，需要强力镇压，除了东阳侯，还有谁能够胜任？”
刘繇也趁机道：“不如由张常侍领兵。”
张让吓得肝胆欲裂，带兵？别开玩笑了，怎么死的都不知道。别一出皇宫，就被自己人搞死了。
“一个阉人怎么能带兵？”何进也站出来力挺刘可，毕竟在他的印象中，刘可是他的“小弟”。
最终汉灵帝拍板：
刘可为扬州牧。
刘岱为兖州牧。
刘虞为幽州牧。
在他们意识里，州牧再强也不过是地方老大罢了，哪里有洛阳过得爽快？
不过后来刘焉把他们的脸都打歪了，他进入益州，就开始争权夺利，巩固自己的权利，然后派张鲁盘踞汉中，张鲁截断交通，斩杀汉使，使得益州成为了一片飞地。
最终，圣旨还是到了东阳。
张让知道自己斗不过刘氏宗族，就跟刘可动歪脑筋。
野心勃勃的袁术被封为扬州刺史，为以后的争端埋下祸根。