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问题就按你的意思办，这样我们的兵员就有了保障，同时每个战士都经过的训练，直接就可以上战场，这个主意很好啊。”
两人这边刚刚说完，李长福就领着三个人进来了，大声报告道：“报告营长、政委！地方上的三位同志到了。”两人连忙起身欢迎，周山河吩咐道：“李长福你去请副营长过来开会！”李长福应声“是”，就走了出去。
这时政府已经招呼三人坐了下来，不到一分钟王全本也进屋来坐下，付海东开口道：“我来介绍一下吧，”于是手指着一位四十多岁看着像一个老农身材敦实的汉子说道：“这位同志是地下党平安地委的李怀民书记。”指着旁边一位清瘦约三十来岁教书先生一样的说道：“这位同志是平安地委的张瑞林委员。”指着剩下这个二十来岁年轻精干的小伙子说道：“这位同志是地委的锄女干团华国政队长。”说完指着周山河说道：“这位是我们独立营营长周山河同志，旁边这位是我们独立营副营长王全本同志。”周山河、王全相互握手，然后坐下。
付海东说道：“现在开始开会，今天的会议就一个议题，建立我党平安县地方政府，首先我们请王全本同志介绍一下现在的情况和形势，然后我们讨论政府的人员、工作任务等问题”
王全本说道：“现在平安县形势对我们有利，从昨天下午到凌晨，张沟、叶家堡、陈庄、李家集四个据点已经拔掉，正在围困福禄镇据点。现在独立营已经控制了平安县东西两个南三个方向靠近大黑山、老虎山二十多个村和两个镇。下一步拔掉福禄镇据点，将全面控制平安县所有乡村。现在独立营有指战员746人。情况基本就是这样。”李怀民、张瑞林、华国政三人听到王全本的介绍心里泛起巨澜，一个晚上独立营就拔掉平安据点的四个，这个简直就是奇迹，平安县的春天到了啊。短短几分钟三人的表情从震惊到激动再到感慨过了一遍。
李怀民看了二人一眼激动地大声说道：“独立营打了大胜仗啊，一夜之间平安县就变了天，独立营战斗力真是强，我们算是盼到天亮了。建立地方政权的事情，按照中央的政策采用军管的方式一切以根据地部队为主，我们完全服从安排。”
周山河见三人表了态，就缓缓的说道：“那我先说说我想法，大家议议。首先地方政权的称呼就叫中国***平安县政府。人员编制的问题，按照中央的精神付海东政委任县政府书记、李怀民同志任县长、张瑞林同志任副县长、华国政同志任县大队队长。那么看怎么样？同意就举手通过，有不同的意见我们马上讨论。听完全部举起右手通过。
周山河见大家通过继续说道：“我在说说地方武装的事情，为了保卫我们的胜利果实，我们必须建立起强大的地方武装，独立营这边将现在武工队的12名战士，全部划归县大队，同县大队要在每个村建立起最少20人的民兵小队，每个镇建立一个不低于50人的民兵中队，县大队常规兵力不低于200人。地方武装的首批装备由独立营提供，拨付步枪200支、轻机枪5挺、手榴弹1000枚、子弹2万发。你们看怎么样？”
周山河看着大家高兴继续说道：“不要高兴得太早，也不要骄傲，部队是增加了但是任务也增加了，现在我在说下一步地位武装的任务。首先要完成的第一个任务：是挖地道，要村村挖地道，地道要做到村村相连，能够防火、防水、防毒气。敌人来了能够利用地道和敌人周旋，能够保护百姓的财产和生命安全，以后不是一个中队以上的敌人，主力部队不会帮忙。第二个任务：是要在各个要隘建立岗哨，严密监视敌人动向，敌人任何行动要第一时间掌握，上报部队。第三个任务：是要成为主力部队的兵员基地，所有的民兵战士必须完成射击、刺杀、冲锋、投弹、体能训练，随时补充主力部队。第四个任务：是做好准备、随时配合主力部队作战。”周
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