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第二天天刚刚亮，萧墨然就接到了来自京师的右丞相王祥转来的公文密件。
公文密件装在了一个圆形的竹筒里边，竹筒盖子和竹筒之间贴有小封条，封条上盖有右丞相的“右丞相之印”，用作保密。
萧墨然拆开封条，拿出丝绸制作的密件。
展开公文进行阅读，只见眉宇慢慢舒展，笑容逐渐涌在了萧墨然的脸上。
“来人，传旨！”萧墨然喜不自禁，对护卫长张珂喊道。
张珂赶紧叫来随身文士，记录皇上的诏令。记录完之后，采取明发上谕的形式，转到京师丞相府，由丞相再签发交兵部，送达王飞大营。
当然，由于王祥兼任兵部尚书一职，所以，流程也没有那么麻烦。
这种明发上谕形式一般处理的不是紧急事务，目的是为了体现庄重性。
所以，由皇帝传达给丞相，再由丞相转发相应部门，然后送达地方。
通过这种形式，不是为了保密，相反，就是为了体现隆重性，让朝野外的人都知道。
而对于紧急军事情报和其他秘密事件，一般都是由皇帝召集丞相单独商量决定，不通过丞相府，直接盖上皇帝玉玺。
由皇帝特使（之前基本为宦官，萧墨然改革后，除宦官以外，也用御史）密送到地方或者军队大营。
皇帝特使尤其是宦官只负责传送，不得拆封、更不得假传圣旨，或对诏令做出任何解释，违者杀无赦并连坐老家，以防止宦官从中弄权。
萧墨然所发诏令的内容我们暂且不表，我们先来看看萧墨然所看到的密件内容。
内容很简单，是护国公、左元帅王飞带领十万征西大军和征南大军攻下了蜀省省府成都！
蜀地易守难攻，只要守住重要关隘，就是一个单独的地理单元。
历朝以来，只要中原有事，蜀地很容易成为割据政权，而外省军队也很难攻打进来，是真正的一夫当关万夫莫开之地。
王飞不愧是令敌人闻风丧胆的“黑面阎罗”！
率领十万军队竟一举攻下了割据多年，长期成为郭峰伪政权的后方基地——蜀地。
原来，自秦王郭峰被王飞击败，仓皇败出长安，逃窜到蜀省之际，秦国蜀省总督赵龙在其军师诸葛鸣提议之下，急兵增援汉中，并封锁关隘，将王飞大军及时堵在了关外。
虽然小将“玉面判官”白羽不断请战，但王飞就是不许。
王飞倒是也比较谨慎，不敢贸然攻击汉中城，因为秦地初定，他必须先稳住刚得到的地盘。
于是，王飞命令西凉郡公、征南大将军孙凤英率军平定各地的秦军残余、以及土匪强盗。
虽然已经被朝廷任命为秦省总督，但是王飞并不敢专权，多年的将领生涯不仅锻炼了他的军事才能，同样也熟知了官场规则。
王飞早已经认识到，其所属军队乃朝廷精锐，更因为王飞功劳卓著，在朝野以及军队里拥有无与伦比的声望。
但王飞深知水满则溢的道理，他现在就属于功高震主的典例。
纵使皇帝现在信任他，但是三人成虎，他远离朝廷，对错都得由那些耍嘴皮子的女干臣说定，那谁是女干臣？
目前来看，朝中都是由实力派掌权，但是何党余孽仍然散布朝野，因为人数众多，皇帝并不深究，而这些人一旦掌权，那就很难说了。
如此，王飞即使被任命为秦省总督，有提名地方各级官员的权力，由皇帝审批后即可任命，但是王飞对秦省地方官员不再推荐自己的军队将领，而是启奏朝廷，让朝廷派员接收秦省。
于是，坐镇京师的右丞相王祥在请示皇帝萧墨然之后，就下达了丞相令。
他仍然让王飞兼任总督一职，秦省地方官员多派遣久在基层、不攀附何党的干吏担任。
改
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