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与匈奴的战事吃紧，我大秦将士最缺战马，战马之事，关系到大秦的安危，刘邦，朕要将这件事交给你，咸阳城外的马场，需要人去主持工作。
刘邦，萧何，曹参，!!!.br>
三人顿时傻眼。
无论嬴政说得有多么漂亮，什么关系大秦的安危，什么关系到江山社稷。
可养马就是养马！
本质是改变不了的啊！
嬴政见刘邦许久没有开口说话，眉头一皱，冷声问道，怎么，不愿意？那朕将这皇帝之位让给你如何？
刘邦，！！！
直接被吓得一哆嗦。
噗通跪倒在地，臣领命，这就前往咸阳马场！
养马就养马。
总比丢掉性命要好。
还传位！
这种玩笑，嬴政开得，其他人连提都不能提！
这天下，谁敢觊觎嬴政帝位？
传闻嬴政最为喜爱的儿子胡亥，只是惦记储君位，就直接被流放琼崖。
就这样。
沛县被征召的三人组，都有了自己的工作。
两个丞相，一个放马的。
离开大殿后。
萧何、曹参都看得出，这是始皇帝陛下的故意刁难。
都安慰刘邦，刘兄不要气馁，或许这仅仅是陛下对你的考验，以你的能力，陛下没有道理不重用。
刘邦也只能苦笑，希望如此！两位兄弟，请不要忘记当初诺言：苟富贵、莫相忘！
在沛县时。
他们几个经常一起喝酒。
那时，刘邦是泗水亭长，手中还有点小权力。
所以，常常照拂众人。
而如今，乾坤倒转。
萧何、曹参成了丞相，而自己却成了个养马的。
想来日后，也只能靠他们过日子了。
萧何、曹参当即表示，自不敢忘！
三人就此分别。
萧何曹参直接入住丞相府，立即开始工作。
两人合在一处商量，陛下说，让我们拿出变革之法，可如今的大秦，究竟该从什么地方入手啊！
这是令他们最为头疼的。
思来想去。
最终有了答案，首先要从法度开始，现在大秦律，实在过于严苛。
好在，两人对于大秦律很了解。
他们立即开始着手书写律令改革之法。
调整的主要思路，是将严苛的惩罚机制改了。
律法的主要目的，并非是要惩罚人，而是给人们划出一条红线来，同时，这条红线，能够圈出一个和谐安定的世界。
过线也有个惩罚尺度。
惩罚机制，由动不动就断手断脚，还连坐的刑法，变成了罚钱，罚徭役等等。
而且罚钱的数量巨大。
普通人要是被惩罚一次，几年的积蓄肯定就没了。
调整律法惩罚机制的同时。
他们还商量着。
或许，大秦现在需要休养生息了，修驰道、修灵渠、修阿芳宫、修骊山墓等等，给百姓的头上，增加了太多的负担，若是能将这些徭役，全部都放回去，从事农耕活动，百姓们的生活，也会大大的提升！
想到这里。
他们就联想到了，前几日八十万刑徒开荒的事情。
两人推测，大概陛下也想朝着这方面来进行改革，骊山墓已经停了，那其他的项目，其实也可以暂停，这是其一。
想了想，两人又提出核心的一点，目前让大秦迅速恢复元气的办法，就是休养生息，停止苛捐杂税，只需十年，大秦就能牢不可破。
萧何突然眼前一亮，现在陛下所忧虑的，是六国遗民，现在陛下的子嗣中，有陛下与各国遗民诞下的血脉，若是以王分封，
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