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县尉府大门前，一块半人高、三尺宽的牌子格外醒目，上书九个大字：天子犯法与庶民同罪。
门前左右悬起黑色大棒十根，用以立威。
这是刘备在走马上任第二天所立下的规矩。
有了周伯章等人的珠玉在前，谁还敢去触这霉头？
除此之外，刘备还令关、张带队巡逻缉捕，剿除本地贼寇，再凶狠的江洋大盗，在这二位面前也成了软脚虾，砰砰几拳头下去就是手到擒来。
到后来当地贼人闻关、张之名，无不望风而逃，远遁他县。
犯人抓回以后，视情节严重程度而定罪，只要不是十恶不赦之徒，大都会被派去修路、铺桥、种植以及田土开荒，刘备将其称之为‘劳动改造"。
没有遭受严刑拷打，每日两餐一顿不落，犯人们心中亦是感恩。
日出而作，日落而息。
一切仿佛都回到了正轨。
甚至出现了有人不愿出狱的现象。
刘备闻悉，亦是哭笑不得。
仅仅过了月余，安喜县的治安便发生了翻天覆地的变化。
平日里在街头纵马狂奔的纨绔子弟不见了身影，见到寻常百姓也不敢再自恃身份仗势欺人，低调的夹起尾巴；那些好勇斗狠的江湖游侠，也乖乖收起了兵器，不敢再在城内械斗；深夜翻墙入户的盗贼仿佛失去了踪迹，山野间拦路抢劫的强盗也不知何时没了消息……
百姓们高兴坏了。
仅仅月余，刘备之名便传遍了乡野各邑。
某位名人说过，人与人之间的悲欢并不相通。
与百姓们的高兴相比，本地的诸多豪绅早就不满刘备的所作所为，被侵害的都是自家利益，遂多次去县府找周举说理，希望这位平日里收受不少贿赂的县令大人能够从中遏制一二，让刘备懂懂道理。
然而周举顾忌刘备汉室宗亲的身份，也不愿撕破脸皮，只好宽慰这些豪绅，且在等等。
等送走了刘备，这安喜县还是咱们的天下。
话倒是说的好听，然而刘备这才刚来，什么时候走谁也不知道。
这样没有盼头的日子，何时是个头。
这一日，安喜县的豪强们又聚在一起议事。
许家的老爷最先诉起苦来：“前天，我被迫归还了林老汉田地，这当初分明是说好了的，还有字据为凭，愣是让刘备搅合了去。这已经是本月的第三回了，再这样下去，我还活不活了！”
“你那本就是当初强占了的，归还人家也算物归原主。”
旁边的中年男人一言点破，显然是知根知底，撅起屁股说道：“我才是倒霉，也不知道这姓刘的发了哪门子疯，竟把七年前的案卷调出来，说我逼良为娼，愣生生的痛打了我二十棍，咱干勾栏这一行的，不就是靠这个吃饭的么？诸位瞧瞧，现在屁股都还肿着呢！”
“可不咋地，东边那条路是我家出钱修的，过路费收多少他也要管。再这样下去，以后我就该喝西北风了！”另一人接过话来，也是忿忿不平。
“说什么天子犯法与庶民同罪，他敢当着天子的面，这般说么？”
话一开了头，众人纷纷陈述起自家辛酸，痛斥刘备的种种恶劣行径，简直罄竹难书。
负责将诸人聚集的陈家家主将手头拐杖往地上一杵，沉声说道：“诸位，咱们在安喜都是有头有脸的人物，什么时候受过这种窝囊！”
老人话音落地，立马就有人随声附和：“陈老说得没错，不能让刘备继续胡作非为了！”
也有人试探问起：“陈老，周县令那边怎么说？”
“还能怎么说，来来回回就是那些个说辞，叫咱们等。”
“等等等，再等下去，咱们家底可就叫姓刘的祸祸没了！”
“周举这些当官的指望不上，
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