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。我朝将近十年无大战，即便有战争无非就是一些前朝的残存势力在地方造反，一到两万兵马朝廷便能平叛，可是辽东的高句丽不同，他们占据和经营辽东近百余年，而陛下却诏令征召士兵驻扎辽西并且加大对东北将士的军饷粮草。陛下殊不知，长久的休养生息，轻徭薄税之后，大隋的百姓已经习惯了安居乐业，习惯了朝廷如此小的税率，他们不愿再让朝廷增加税率，发动战争了。”
“是的，这也是为什么朝廷近些年连打造作战的战船都无能为力，一来是没钱，二来便是纳绢代役，大部分人都借此逃脱了服徭役，朝廷征发不了充足的壮丁，就没有充足的劳动力。”一旁的高颎端着盛满腊八粥的银碗，缓缓说道，“其实打造的战船也只能在战时载一些士兵，更有利于海上作战，但近些年来确实并无大规模的战事发生，即便是有高句丽的侵扰，有驻守在边疆的大隋铁骑足已，不必再打造战船。”
“不必！”杨坚猛地站起，愤怒地指着众人，“东北的高句丽仅一万铁骑便踏平了周边各国，两万铁骑就敢侵扰辽西，一路奔袭营州，打的十万守军毫无反手之力铁骑就可以驻守辽东一百多年，固若金汤，如若还不赶紧打造战船，发展水军，依朕看用不了多久高句丽便会攻破幽州，直逼洛阳，到时众卿该当如何？”
话音刚落，太监宫女连忙低头，斛律孝卿与高颎连忙跪下，杨素更是不敢进言，唯有吏部尚书牛弘放下盛满腊八粥的银碗，站起身子轻声道：“启禀陛下，斛律大人与杨大人所言确实属实，这一点臣与兵部尚书柳大人都能证明。至于高大人所谏也不无道理。进些年来，我朝与突厥汗国交好，避免了很多战事，现如今北境已显太平景象，至于高句丽嘛……陛下加大辽西军饷应该就是希望辽西军能够忠心守卫边疆，不负圣恩，派遣军队以及建造战船也是为了震慑高句丽，另他们不敢轻举妄动。”
杨坚收起怒火，缓缓坐下，欣慰道：“还是爱卿知晓朕意。”
“所以战船自然是要建的，但大隋水军的训练也要跟上的。”牛弘缓缓坐下，重新端起一旁的银碗，“已故荆州总管韦世康统领下的荆州水军是大隋作战最为勇猛的水军，但由于韦大人在三月前病故，以至于荆州水军训练逐渐懒散，军中私斗成风，拉帮结派者层出不穷，这便需要管理。”
此话一出，一直沉默不语的宋国公贺若弼开口说道：“既然是训练水军，那臣推荐豳州刺史周罗喉前往荆州操练。”
“辅伯举荐周罗喉，处道以为如何？”杨坚缓缓转身，目光望向杨素。
“周罗喉毕竟是降将，让他去操练水军，士兵难免不服，而且陛下也不会不放心的。”杨素缓缓说道。
杨坚接着看向一旁的吏部尚书牛弘，说道：“里仁，你是吏部尚书，你以为周罗喉如何？”
牛弘轻咳一声，擦拭去嘴边的米粒，捏着一缕胡须，沉思道：“臣以为周罗喉此人可用，他虽为降将，但不管是在治理泾州或者是豳州上，都颇具建树。而且当年伐陈之时，周罗喉都督巴峡缘江诸军事，以拒秦王殿下，隋军而不得渡，相持逾月，此等能力，足已操练水军。”
“那就让内史省拟旨，任豳州刺史周罗喉为水军总管，负责水军操练事宜。”杨坚站起身子，踏着轻盈地步伐朝殿门走去，“另外加紧打造战船，钱就从大内出，数量定为三十艘，打造好以后送往荆州，一并交于周罗喉。”
“臣等遵旨！”群臣纷纷起身，作揖道。