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江南有劳剑华，朝廷官署则偏处西南。
政出多门、天下纷乱，与政权紧密相连的财税权，根本就没办法支撑军政所需。
反观西疆鬼漠，数量众多的藩国虽然各自为政，但他们一向就是如此，完全能够根据自身的特点灵活发展，更容易从战乱中恢复过来。
而镇疆军府居中协调，在很大程度上又起到了中枢朝廷的作用，可以帮助各个藩国取长补短、快速发展。
其三，圣唐和西疆的首脑，存在着本质上的差别。
帝君李炳虽然有过监国辅政的经历，但他的思维意识，远远比不上李江遥。
当李炳还在琢磨着如何巩固君权、如何与朝廷和军阀博弈的时候，李江遥早已经开始思考休养生息、恢复民力的问题了。
人们常说，一个领袖在考虑什么，他的臣属就会考虑什么。
李炳麾下的文武官员，和他们的帝君一样，把大部分的精力都放在了权力平衡之上，很少有人去顾忌朝堂和战争之外的事情。而镇疆军的头头儿们，甚至包括在一线指挥作战的徐友长、杜建等人，开口闭口也都少不了复苏经济的话题。
在这些因素的共同作用下，圣唐朝廷和镇疆军府，在财力、物力上的差距越来越大。
以至于到了最后，东都连给北军和南军发放粮饷都紧张，镇疆军却在第六军完成升级之后，立刻开始着手打造第七军和第八军的重甲步兵。
当然，说朝廷完全没人在意经济与军事的紧密关联，也是不准确的。至少，新任兵部侍郎董天星，就很快发现了这个严重的问题。
他向帝君提出，必须迅速恢复圣唐北方地区的经济状况，以便能够为大军提供充足的资源保障。否则的话，不要说再征召大批新兵参战、或是组建强悍的重甲军团，就连现在这八十多万军队也快要养不起了。
李炳起初并没有特别在意董天星的意见。
原因很简单。他认为，董天星一个兵部官员，操什么钱粮方面的心呢？朝廷现在已经来到东都，所有大臣各归其位、各司其职，财政税负方面的问题，自会有户部和太府的人去打理，兵部不应该越界问事，把手伸得太长。
不过很快，李炳的这个念头就发生了转变。
因为董天星告诉他，镇疆军已经快要完成第三个重甲步兵军团的组建了。
之前李炳曾听过兵部的汇报，所以他非常清楚，建立一支数万人的纯重甲军团，究竟需要花费多少财力物力。
现在李江遥居然一下子就搞出来三个军，足足十五万重甲步兵，简直匪夷所思、恐怖至极！
不行，西军能整，朝廷也必须整，而且要尽快整好。
“陛下，巧妇难为无米之炊。没有银子，臣做不到啊。”
董天星两手一摊，愁眉苦脸。
李炳知道，对方说得一点没错。重甲兵厉害，因为那是用银子堆出来的。没有钱，就没有优秀兵员和精良装备，组建军团便无从谈起。
他立刻找来户部尚书陈洪和太府卿魏梓轩，让他们出钱。
陈洪是先帝的老臣，执掌户部多年，向来在朝堂中说话很有分量。面对帝君的“无理”要求，他略一拱手，从嘴里蹦出俩字。
“没钱。”
“没钱？”李炳的眉头立刻皱了起来：“你们户部不是从益州带出来四千万贯银钱和两千斤黄金吗？加上朕这里积攒的库银，怎么会没钱呢？”
陈洪掰着手指头给李炳数道：“陛下，国库里确实有钱，但几乎都安排满了。首先一个，河北道很多州府，去年遇到严重旱情，河南道则是被毒兵祸害，两地亟需赈灾，占用了很大一笔资金；其次，工部前阵子提出，说东都皇城和各衙门官署都需要尽快扩建和修缮，所以又是一大笔开销；再有一个，慕容将军为了对付南方叛军，计划要在
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