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民，那也填不满这么大一个窟窿。”卢象升见李焕答不上来，当即明道。
说到底不是杨鹤错了，也不是剿抚并用的战略决策错了，而是朝廷没银子了。
如果有足够的银子，那朝廷大不了花点代价养活西北这些百姓便是了，只要有口饭吃，谁还想着去干造反这行当。
可问题的关键恰恰是朝廷没银子，整个大明朝廷已经陷入到入不敷出的地步，大明宗室、边军的费用犹如两个吞金巨兽一般，疯狂的吞噬着大明的钱粮。
对大明这个巨人而言，世上只有一种病那就是穷病，没钱就是最大的罪过，大明如今一切问题的根源就三个字——没钱了。
这个问题大臣们知道，崇祯皇帝想必也知道，但谁都不敢点破，因为大明君臣都还无法接受这个残酷的事实。
在君臣的默契之下，朝廷彻底放弃了招抚的选项，只剩下剿灭这一条道路。
这也就是洪承畴和卢象升二人能位极人臣的原因，毕竟这二人杀起闯贼来可从来不曾手软。
“大人误会我的意思了，朝廷内的情况我也有所耳闻，确实是拿不出这么一大笔粮食，不过下官有一竭泽而渔之法，可解此局。”李焕见卢象升误会自己想要让朝廷下拨赈灾粮当即解释道。
“何谓竭泽而渔之法？”卢象升倒是第一次听此法，示意李焕继续往下。
“西北连年干旱，已经养活不了这么多百姓，灾民们留在西北要么被饿死要么扯旗造反，除此之外别无他路，所以为了让百姓有条活路，何不引导西北的这些灾民南下取食？”李焕小心提议道。
“可这粮食依旧没有着落啊。”卢象升始终抓着问题得最关键的点，粮食就是解决所有问题得关键，灾民南下取食不过是权宜之计，真要让灾民大规模南下，那很有可能把整个南方给搅乱了。
“大人听我细细来，此前我在太和为了安置灾民用过一个以工代赈的法子，就是将这些灾民集中收拢起来，让这些灾民出卖劳动力换取一定的食物，我觉得此法用在今日的赈灾再合适不过。只要操作得当，西北的灾民完全可以被临近州县给消化。”
“灾民一旦分散到临近各州县，相当于将赈灾的压力也分解到地方。”李焕见卢象升听得认真，立即继续道：“当然朝廷也不能光让这些州县白白出力，对于这些地方的百姓可适当减免一些赋税，对于这些地方的官员，特别是赈灾得力的官员，朝廷可表彰提拔。”
既然压力的总量无法改变，那只能增大接触面积，接触面积越大，那单位面积内受到的压强也就越，李焕当年的物理成绩不差，这点道理还是知道的。
如今西北万的灾民，若是由中枢统一赈灾，那光这赈济粮就能把这大明朝廷拖垮，但若是把万的灾民分散到临近西北的数十州县，每县平摊下来也就数万灾民，那压力就小多了。