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目前星际贸易联盟并没有谁先谁后，谁多谁少。大家都是为了生存，不讨论分利的事情。
但如果胜利了，就肯定要考虑。
“高筑墙，广积粮，缓称王。”林茹之想起了这段著名谋略，构建内部的秩序是最重要的，否则就会出现大问题。
“现在我们和收割者战斗，每战胜一个收割者，就是增加一片生存空间，大家自然是很爽。但等到战胜了收割者，就是要分配自己的生存空间了。”“分敌人的空间肯定是爽歪歪，分自己的空间就会吝啬了。分敌人的利益，就是马上打天下，分自己的利益，就是不能马上治天下。”林茹之知道，只要联盟面对敌人自然是没什么问题，因为消灭一个敌人，就多一份空间。
问题是消灭了敌人之后，就要轮到分配空间了，到时候就是分配自己的利益，大家会非常吝啬，矛盾也会越来越多。
可以马上打天下，不能马上治天下，就是抢敌人的利益简单，分配自己的利益困难。
林茹之心想分封是最简单的了，大家进行分封，自己管理自己的区域，谁也不越界，但随着各个封地的发展，就会出现实力的差距，到时候实力强大的诸侯肯定想要更进一步，战争依旧是无法避免。
但郡县制的话，宇宙这么大，管理起来难度不小。
“利用收割者还很强势的阶段，对贸易联盟进行改革也不是不行。敌人还在，这是林茹之的机会。一步到位郡县制就最好了，可以省去很多麻烦。”林茹之觉得现在确实是个机会，毕竟强敌还在，大家为了求生肯定愿意改革。
就和秦国一样，当年如果不是秦国积贫积弱，商鞅也无法改革下去。就是因为秦国弱，又不甘心接受现实，才会狠下心来接受变法。
现在星际贸易联盟还没有摆脱收割者的阴影，这个时候进行变法是最合适的。林茹之觉得应该建立新秩序，以应对胜利之后的情况。
于是她先建立一个宇宙学校，培养足够的人才，有了人才才能执行变法。
“慢慢来。”林茹之知道心急吃不了热豆腐，反正收割者短期内也解决不了，一步步来。秦国是奋六世之余烈，统一天下。汉朝也是奋六世之余烈，到了汉昭帝才让郡县制得以顺利推行。
联盟这么大，一百年打底。
于是林茹之就找到了梦神们商量一下，让他们把各个文明的人才集中起来，开办一个宇宙学校，培养人才，然后深入管理星际贸易联盟。..
大家觉得可以：“面对收割者，确实应该加强联系，提升资源调动的效率。”他们都同意林茹之的作法，面对收割者，自然是越团结越好。
生存危机之下，他们都愿意配合变法。一切以生存为主，不考虑其他的东西，只要有利于生存，他们都愿意接受。
和林茹之想的一样，现在他们有强烈的生存意志，只要能活下去，让他们放弃利益也是愿意的，生存高于一切。