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这需要全体臣民万众一心，众志成城，只有这样才能将帝国的国力发挥到最大，而绝非帝国高层在唱独角戏。“国家兴亡，匹夫有责！帝国的亿万臣民也要有维护帝国利益的庄严责任。”
龙廷枢认为当下建立的帝国在先知集团的主导之下，有着与以往王朝不一样的轮回。先知集团的强行介入，给与帝国新鲜的血液。但是一个帝国的强大绝不是仅仅靠几十人的先知集团，先知集团可以凭借超前的认知来构建帝国的各项体系。但是绝无可能充实体系下的每一个份子，帝国各项体系的运转必须要有足够的高素质臣民，只有高素质的臣民才能夯实帝国的基础。比如帝国远在北疆的战争，当下的绝大多数帝国民众会认为与己无关，战争远在天边，离自己很远。对此，龙廷枢有着清晰的认知，民众的觉醒绝非一朝一夕。但是可以将一些事件通过宣传，快速强化民众的认知。比如北疆战争开始之后，帝国宣传部门开始宣传敌人残忍的对待帝国边民，烧杀抢掠无恶不作。帝国圣军在前线保家卫国英勇杀敌的事迹，甘于奉献，敢于牺牲的精神。用这些真实存在的事件通过各类宣传来触动民众的心弦，从而达到预期的效果。
梁、施二人起身应声：“臣记下了！”
施云宽打开携带的文件夹：“皇上，这是枢密院与内阁府一同制定的建立边疆军屯兵的计划。中枢设立军屯部，现阶段计划建立东北、北疆、西域三大军屯厅，厅下设局，局下设师，师下设团等。计划在五年内组建起一百二十个军屯师，每个军屯师的规模根据当地条件等因素定在七千到一万人不等。这只是现阶段的计划，后续会根据实际情况加以增补或精简。
其中东北厅六十个军屯师，辖黑龙江、吉林、北海道以及外兴安岭以北广大地区等。北疆厅三十个军屯师，辖乌里雅苏台、西伯利亚等地。西域厅三十军屯师，主要集中在大西域地区。明年计划东北地区至少要组建十个军屯师，北疆和西域地区至少五个军屯师。”
如今帝国东北、北疆、西域三大区域地广人稀，为了保证边疆地区的安宁，帝国必须要派遣军队进驻以上地区，但是这势必会导致后勤压力倍增，显然这对于初建的帝国来说无疑雪上加霜。如今帝国百业待兴，需要基建，需要科技投入，需要推动工业化，推动城市化等等，这些都需要巨额的资金投入。短期内无法对边疆地区投入大量的资金，当下解决边疆稳固问题已迫在眉睫，边疆不稳，帝国无法安心进行各项发展。建立边疆军屯制度是眼下帝国最好的选择，兵农合一，寓兵于农，战时为兵，闲时为农。且耕且守，既能保障边疆稳固，也能减轻中枢对边疆的资源投入的压力，更能保证边疆地区的长治久安。
龙廷枢补充道：“军屯制度自西汉问世以来，绵延两千余年，从未终止，说明军屯制度乃是治**邦之良策。军屯制可以发展边疆经济，巩固边防。朕在此强调几点：
第一：军屯一定要制定合理的制度，比如给与军屯将士一定的份额，比例你们去斟酌，双赢才是赢。再比如哪个师、哪个团军屯搞的好，我们可以颁发荣誉，给与奖励。需要朕出面都可以，主要激发军屯将士的积极性。以史为鉴，总结各朝代军屯失败的案例找到根源，制定相应的改进政策。
第二：军屯一定要严格划分土地，不要做出与民争地的事情来，还有军屯各级必须要如实上报土地的面积，不得私自克扣。各朝各代都有过军屯，但是随着时间的推移，各级官员逐渐腐化，兼并土地，导致军屯荒废，此种案例不绝青史。
第三：枢密院需设立监察厅，自我监察。边疆军屯的政策绝对是好政策，就看执行的是否彻底，是否可以落到实处。我们并不比古人高明，但是我们要比古人更加擅长总结改正。”
施云宽表示：“臣会将皇上的旨意落实，会成立监察部直属枢密院，确保军屯制可
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