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——因为这二十万人要防守的，不是一个村、一座城，而是汉匈边界上万里长的整个北方防线。
二十多万人，分布于上万里长的方向，每五十里，也才只有区区一千人。
而一千边防战士，在数万匈奴骑兵面前，唯一能做的，就是躲进城池当中······
但也恰恰就是这二十多万边防部队，曾经让汉室中央，肩负起了极为繁重的财政压力。
因为这二十万“根本挡不住匈奴人，只能提前示警”的边防部队，光是每年的军粮，就需要长安中央送去五百万石！
而为了将这五百万石粮食，送到长城一线的每一处关隘，长安中央要花费的运输成本，却又是好几个“五百万石”······
就像过去，关中百姓常说的那样：要想让一个民夫，把一石粟米送到边墙，就要让他带着三石粟米出发。
但如果这二十万边防部队，都是自给自足的屯耕团模式，就没有这样的问题了。
——不单是长安朝堂，将自此每年剩下五百万石的军粮；
同时，也能省下价值上千万石粮食的运输成本。
这，还只是边墙长城一线；
等将来，汉室的北方防线继续向北推移，又或是朝着西北方向探索，那这句童谣，就要换个说法了。
——要想让一个民夫，把一粒粟米送到边墙，就要让他带着一把粟米出发······
所以，让远离关中，甚至是远离汉室本土的边防部队，尽量达成自给自足，起码是军粮方面的自给自足，便成为了刘盈所关注的重中之重。
但问题，也恰恰就在于此。
屯耕屯耕，得有田，才能耕······
就是如今的汉室，北方边墙附近的区域，哪里能种田？
直接与草原接壤的燕、代两国，别说边境线附近了，就连内陆，都是亩产达不到三石，甚至经常达不到两石的“苦寒之地”。
至于上、代等郡，那就更别提了；
——就连朝堂为了养马，而向农民收取的干草、秸秆税，都是“天下皆百亩三石，上、代地恶，百亩入二石”。
这样的地方，连全职农民都无法靠种地吃饱肚子，又如何屯耕？
如何寄希望于边防部队，通过屯耕“自给自足”？
这，甚至都还只是汉室如今的边墙，而非未来的边墙。
等未来，汉室的北方防线，从如今的赵长城一笑，北推到高阙-秦长城一线，情况只会更加糟糕。
因为在那里，汉家的边防部队能看到的，除了草原，就只有沙漠······
“屯耕······”
“屯田······”
“田亩······”
“草原··········”
“放牧？”
“屯牧？？？？”
思虑良久，又自顾自叨咕着屯田、屯耕之类，脑海中突然闪过的一个念头，让刘盈顿时感觉眼前一亮！
——不能屯田，是不是可以屯牧？！
反正无论是种地还是放牧，其目的，都是为了让边墙的部队，在非战事从事生产，从而在生活物资上自给自足！
那种地和放牧，应该，也没有多少差别吧？
屯耕种出来的粮食，边防官兵可以直接吃；
“屯牧”养出来的牧畜，边防官兵可以卖到内陆，换粮食吃嘛！
越想，刘盈就越觉得：嗯，值得一试！
下定了主意，刘盈便从榻上起身，摊开一张白纸，便奋笔起书起来。
随着脑海中的零星想法，被手中兔毫一字字落在之上，刘盈的思路，也是越发清晰了起来······
——于楼烦县，设“楼烦都尉屯牧团”，以汉楼烦县民为将官、
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