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为何二世而亡？所有人心中都闪过这个问题，不由地进行猜测。
苏泽直截了当地说道，“原因很多，但是核心原因只有一个，民众生活在水深火热之中，最终有人举起反旗，大呼王侯将相宁有种乎，各方势力再推波助澜，强大如秦帝国也自然崩坏离析。”
“所以，一个国家一个政府想要长久地做下去，只有一个方法，那就是代表最广大人民群众的根本利益。”苏泽斩钉截铁的说。
“广大人民群众的根本利益”嬴政喃喃自语道。
“是的。”苏泽说到“整个国家其实就是在做一件事情，那就是做面饼与分面饼。”
嬴政听得这话，不由眼睛一亮，示意苏泽继续说下去。
“做面饼，就是生产。人民耕种是生产粮食、纺织是生产衣物、炼铁是生产铁器，这些统统都是生产。”
“分面饼，就是分配。一个国家一年生产的总的面饼，分别被哪些人给分走了，分别被用到了哪些地方。”
“生产不足，无法供应所有人的需求；分配不均，导致朱门酒肉臭路有冻死骨。这两者哪一点没有做好，都会引起社会动荡。”
“比如，数千年的封建王朝迭代轮回，究其原因就是土地问题。在新王朝的一开始，所有人都给分配了土地，但是逐渐世家大族利用自己的手段将土地聚拢在自己手中，过着奢靡日子。最后遇到天灾人祸，劳苦大众实在活不下去，就会举起反旗。”
随着苏泽的讲述，嬴政的眼睛越来越亮，他一拍手，说道“所以，国师的意思是，要提高生产，将面饼做大，均衡分配，使得每个人都能活下去。在此基础上，国家再用多余的面饼进行军队征伐、修建水渠等活动。”
苏泽点点头，对嬴政说道“正是这个道理，大王果真聪慧。”
想了想，苏泽继续说道“李斯刚才所说，更多的是从加强中央领导力，统一思想文化等这个角度出发，目的是保证国家平稳发展，从而间接提高做面饼的效率，毕竟一个动荡的国家是不可能有精力把面饼做大的。”
思考了一下，苏泽上前行礼道：“大王，在我看来，当务之急是对朝堂的职位进行改革，制定大秦未来三年的基本国策。”
哦？嬴政一喜，看得出苏泽是有些想法，于是命令一旁的赵高及时记录下来。
苏泽整理思绪，说出了自己的想法。
“首先，将丞相的权利分割，设立内阁，专门对皇帝负责，主要任务是制定基本国策。”
“接着，内阁之下设置政务院、研究院和改革院。政务院主要负责日常的政务处理；研究院主要负责研究科学技术，如何将面饼做大，比如提高粮食产量等。”
“改革院则负责对当前的国家状况进行调查，分析当前社会的生产和分配情况，人民的生活情况，从而提出改革方案，降低对国家贡献度低的阶层群体的分配比重，提高人民的生活水平。”
“等等！”旁边的一位老年臣子站出来，对苏泽质疑道“我看国师你似乎很是反对我等贵族群体。”
此话一出，不少人纷纷点头，他们作为战国时期的贵族群体，一直享受着生来就有的奢靡生活，对于苏泽这等言论是很反感的。
“呵呵”苏泽无奈一笑，对嬴政说道“大王，我之前只是听说战国时期是贵族的天下，当时还没什么感觉，现在一看果真如此。”
面对这等问题，即使是嬴政，也皱起眉头沉默不语。显然，苏泽的某些言论确实与当今时代格格不入。
苏泽没有解释什么，只是淡淡地说道“国家是民众意志的组合，必须有一个有效的上升通道，否则阶级就会固化，分配就会不均。秦国能够打败诛国，靠的不就是军功升迁制度吗？”
说罢，又追加了一句“如果政府不能代表最广大人民的利益
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