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张翼德也没想到汝南百姓居然愿意追随大哥退出汝南，这意味着百姓们这是把身家性命都寄托在大哥的身上，甚至不惜牺牲了自己世代生存之地，去拼搏一个理想中的未来。
百姓认为，在大哥麾下生活得好，所以他们便追随大哥来获得更好的生活！
张翼德对此，并没有任何开心之感，虽然他惊讶于大哥在百姓中的名望，但是汝南百姓登记在册的约有两万户之多(古代一县之地人口大概就是五千至两万)。
全部转移到宛城，安置百姓估计也要花不少力气，所以张翼德在接下来的时间内，和大哥刘备商议百姓转移后的安置问题。
一是粮食消耗，二是安置房屋，三是土地分配，至于其他的损耗，张翼德都不提了，如果这三个都解决了，其他问题都是小问题了。
对此，大哥刘备也是显露出来担忧之色，虽然百姓愿意追随能极大提高他的名望和实力，但是这三个问题的解决都是大工程！jj.br>
刘备沉思了一会，便道：“倒是我自己考虑有失偏颇了，百姓跟随我们撤出汝南，无形之中，反倒是成了我们的负担。”
张翼德苦笑了一下，他不相信以大哥那腹黑的智慧看不出百姓追随所带来的好处。
“大哥，宛城现在只有文长可担大任，要说领兵打仗他在行，不过在治政上，他就有些拉胯了。”
“三弟的意思是有办法解决百姓安置的问题了。”
刘备看着张翼德，目光如炬，眼中的深沉就像一个无底洞。
张翼德咧嘴一笑，自己的多少斤两和心思在大哥面前藏也藏不住，他倒是不得不感叹，在这个政治手腕和谋略称雄的时代，他作为后世之人就稍显稚嫩了。
“谈不上安置问题的解决，只是汝南百姓到了宛城，我们应该怎么分配土地，总不能在宛城百姓的手头上抢土地，然后分到汝南百姓手上吧！”
刘备一听，立即摇了摇头，“这断然不行，如果是这样，我们又和强盗何异？”
“所以三弟认为，既然宛城现有的土地我们不能动，为今之计，当属开荒屯田了。”
张翼德话音刚落，刘备立即拍腿叫了一声好，“此计，大妙！甚妙！”
接着刘备便道：“按三弟接下来的意思就是派遣一个得力的人员赴宛城，一可接收汝南物资的转移，二可丈量宛城县下的无主之地？至于屯田之法，那是极好的，一来百姓的粮食解决了，二来也可保证军队的粮食供应。”
最早的屯田要追溯到汉初戍边的军队，为保证边军的粮食自给自足，军队士兵就自己开荒垦地，真正作为一种政治制度登上历史舞台的，是曹操麾下谋士枣柢提出来，并常设一官职管理屯田。
在张翼德看来，在宛城推行屯田是眼下最好的办法了，正如大哥所说的那样，屯田法于军于民是一举两得的事儿。
除此之外，张翼德还有想法没提出来，那就是他要把宛城打造成一把尖刀，一把可直插曹操颍川老家的尖刀。
“三弟，既然是这样，那宛城那边该派谁去？”
刘备这一问，倒是把张翼德问住了，大哥麾下治政人才，简雍重于外事，孙乾重于内事，陈震重于谋划，三人各有各的特长，但是到宛城处理丈量土地，收归无主之地的工作，在张翼德看来，陈震无疑是最合适的。
“陈震如何？”
“孝起忠纯之性，倒是最佳人选。”刘备点了点头，随即又继续道：“仅孝起一人，我倒是还不放心，宛城眼下是我们的重中之重，不容有失，所以这次你便随孝起一同前往宛城吧！”
张翼德一听，当下就不乐意了，“大哥，我才回汝南几天啊！你这就把我往外派了？”
“再说，百姓若随我们撤出汝南，这秋收的粮食，我可不打算留给曹操啊！”
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