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郑拓却没想这么深，从省城回鄞峡一路上尽考虑如何抽调人员组成工作组，如何限期限时完成省里下达任务。
“省***作为省级行政机关，有权下达关停污染化工企业的命令，咱们只须转发省委省***通知，把关停企业名单附在后面就行了，打官司也告不到咱们，让老板找省领导去。”
“矛盾交到上级主管部门，不是敢于担当的行为，”方晟翻开一本资料读道，“《行政处罚法》规定，行政机关作出行政处罚决定前，必须全面、客观、公正地调查，收集有关证据，必要时依照法律、法规的规定进行检查；行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利。老郑，就凭这一条，化工企业就能告咱们违反行政处罚法的程序规定，剥夺企业申诉权和抗辩权，严重损害申请人合法权益！”
“是吗？”
郑拓接过资料，戴起老花眼镜仔细看了两遍，摇头叹息道：“照这上面的程序一步步走下来十天都不够，还谈什么关停搬迁？”
“我已经想好了。”
“什……什么？”郑拓愕然。
方晟微笑而从容道：“我有九成把握在省里规定期限内完成任务！”
郑拓从省城回来路上是这么计划的：
第一天市里发文件宣传发动，组建20个左右工作组，学习并统一思想；
第二天工作组分头到污染化工企业做思想工作，履行行政程序——按方晟的说法做调查，收集资料和数据；
第三天配合环保、安监等部门举行听证会，然后下发行政处罚决定即关停企业的通知；
第四天开始与企业谈判，解决经济赔偿、工人分流和安置问题，预计需要四天左右时间；
第八天、第九天完成关停准备工作，企业负责人在相关文件上签字同意；
第十天市里组织验收。
从时间上讲这已经是最理想的操作，作为亲临过一线、从基层跌打滚爬上来的领导，郑拓每个步骤都会遭遇阻力，不可能在规定时限内完成。
譬如抽调人员，别看平时人浮于事，机构臃肿，哪怕抽一两名同志都会叫苦人手不足，工作交接不爽快，报到也拖拖拉拉，根本别想一天之内完成准备工作。
再譬如做思想工作和履行行政程序，企业有抗拒心理不合作怎么办？现场鼓动工人闹事怎么办？程序履行不下去又怎么办？
更不用说后面听证会、下发处罚决定和谈判等啰嗦事儿。
郑拓最乐观的估计是赶在大年三十前完成，反正到时包括化工企业在内都得放假，就算关停吧。
想到这里郑拓悲观地摇摇头，道：“不是我泼冷水啊，方市长，省里下达的任务根本不切合实际，铆足劲拚了老命也没办法。”
“春节前只要有一家完成，省里必定抓住不听话的开刀，现在的大形势你懂的，绝对不可能手下留情。”
“那……您有什么计划？”郑拓抱着一丝希望问。
方晟抬腕看表，略加沉思道：“现在是下十分，马上通知***办全体加班，然后紧急通知市直机关科以上干部晚上八点整开会，***常务班子全体出席……”筆蒾樓
“啊，这么大规模？”
“涉及关停化工污染企业117个，我们就派117个工作组，平均下来每个市直单位承包3个，任务不就摊派下去了吗？”方晟道，“省长说完不成任务撤市长，那么市长说完不成任务撤局长、处长、主任，这就叫压力传递。”
郑拓只能为方晟的魄力而咋舌，想了会儿，道：“有些单位完全不懂关停流程，相关的法律法规也不是太……”
“今晚的会议议程有两项，一是各单位领导现场决定工作组人员名单，二是现场
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