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，甚至大多都不是钱而是要上缴各式实物。不如县衙毛笔坏了就来征三十支毛笔，驿馆缺饲料就扎草料，万一摊派下来自家没有毛笔只有铁锅，没钱买毛笔铁锅人家又不要怎么办，所以简单的平分或者轮流承担都不太可行。
所以他成立了一个太平村共议会，并且拿出了简易的章程。
当然，比起后世的村民大会，共议会章程简陋了非常多。主要许平考虑到太平村识字的都有几个人，搞复杂了他们也不懂，只好尽量弄得浅显些。
简而言之，太平村全村有二十七甲，每甲推举一人为代表，参加共议会。
每当县里有摊派任务下来，这些额外的负担由谁承担便由共议会来决定。
三名里长与二十七位甲首共同担任共议会的管理者，今后便由他们负责商议出合理的各色摊派方案。
商议好后就组织全村丁口开大会，并在会上将方案公布，现场表决。
只有超过半数的丁口同意，方案才算通过，并依照执行。
“若是每次都达不到半数同意呢？”有人当场就问许平。
许平答道：“事不过三，若是三次都没通过，便由我来裁定。”
其实许平原本是想让村民们通过投票自选甲首里长，能力、民望不行便重新投票换人，但考虑到百姓的综合素质，步子实在不宜迈的过大，可能还是专制一点更符合实际情况，百姓也更能接受些。
如果说许平的第一次村民大会定下了太平村权力行使的基调，李义的这次则彻底楔死了钉子。
当李义在全村父老面前说出，自家少爷要把七家大户留下的九千多亩土地平均分给每一户村民耕种那一刻，即便是嘉靖皇帝亲临太平村，都绝不可能得到如此山呼海啸般的歌功颂德声。
众人只道小许老爷圣人再世，谁又知李义的心都在滴血。
近万亩良田啊，多少代人吃用不尽的财富，少爷“分了”二字就打发了，甚至都不值得为此少看一会儿书。
李义尽管早就已经对少爷佩服投地，这回不，身上的每一根毛都埋到地里去了。
不过他还是留了一手的，只是分文不要免费给村民们种，地还是许家的。
而且他准备将这些地平均挂在府中每一个人名下，这便是他所理解的“分了”的第二层意思。..
未雨绸缪，免得今后有人借此攻讦少爷。
李义看着村民们喜极而泣的模样，心中暗暗得意。
这就叫“根基”！