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安冉不喜华丽，外出装束就与普通女子无异，但她皮肤白皙，加之怀孕，气质更显沉静，颇为吸引人。
在街上就被二流子给调戏了，并且那人言语颇为粗俗。
殷声勃然大怒，揪着对方，当堂就送去了官府，然官员听到此事后，摆手道：“这么小的事情，自己处理就完了，来什么官府。”
“大人，调戏民女，并非小事，铁穆王子可是说过，事无巨细，都要按照律法来。”殷声义正言辞。
那官员不耐烦地瞥了殷声一眼冷声道：“依照匈奴律法，这么小的事，无法量刑。”
一直等到离开官府，殷声还在愤愤不平，“这匈奴什么狗屁律法，以后百姓去告官，难道他们也说，没有律法可依？”
安冉却心事重重，倒不是因为被人冲撞生气，而是因为这个荒唐的发现，匈奴也算是强盛，一直是中原的对手，国家竟连律法也没有。
铁穆若是接手这样一个国家，只怕也不好管理。
想到这个，安冉便有些坐不住，翻来覆去地琢磨着怎么给弄个律法出来，只是她身体日渐笨重，就算有心，也是无力。
倒是傅子北察觉了她的心思，细问之下，自告奋勇地道。
“娘亲，这件事就交给孩儿吧，孩儿在国子监也学了一段时间，关于中原律法，也算是耳熟能详，若是不会的，还能问娘亲和爹爹。”
“当真？”安冉惊喜。
傅子北认真点头，安冉便将这事交给了他。
此后，傅子北便关门闭户，日以继夜，连续忙了数天，终于制定完一部勉强还算全面的律法，交给安冉审查。
安冉逐条审阅，又给提了不少意见，傅子北一一改正之后，一部律法就算是完成了。
铁穆拿到之后，高兴的不行，连连给两人道谢，随即颁布下去，赦令他辖下的所有人，必须遵守，否则将按律法惩治。
但推行一部新的律法，远比制定律法还要困难，匈奴人自由惯了，根本不听，那一纸律法，便跟一纸空文一样，被人给无视了。
小偷小摸仍旧不断，被人扭送到官府，他们反而大闹官府，弄得官吏们焦头烂额。
傅南风知道后，也不说什么，只是找了几个匈奴内部德高望重的人，令他们去推行，如此一来，一切都变得顺利了起来。