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，短期内元老院的土地政策是决定不下来的，不过这次政务院开了另外一个口子。不过具体是什么口子他还不清楚，因为这个权力目前只授予了南洋公司使用。如果使用得当，那么具体做***向台湾和琼南地区推广。把目前各地因为开荒增加的土地搞得临时性政策全部取代。
周围获得了背书，继续说道：而且，就算近期出不来新的土地政策那么，咱们这个南洋公司下属殖民地，也可以先特事特办嘛！不然我这红头文件拿着有啥用呢？说完，就从自己的公文包里拿出了南洋公司批文的复印件，开始对其他元老们讲述自己手头这份圣旨上便宜行事的权力范围
具体说来就是授予移民拓殖权。南洋公司组织占有的殖民地土地，由南洋公司以拓殖权的名义分给移民。移民占有这一土地之后，可以获取一份二的分成合约。如果分到的地是荒地，则免分成。从第六年开始向南洋公司缴纳分成。分成的比例根据位置、土地状况等因素有所不同。移民除了分成之外，毋须再缴纳农业税。
之所以选择分成制，除了有激励多劳多得的意图之外，更主要的原因是元老院现在急需的是实物，而不是货币。
余粮我们可以通过市场手段来征收。移民们需要钱的地方会很多，我们只要及时把粮行安排到位，就可以获取足够的余粮。
二期满之后，拓殖移民可以和公司续约或不续约，除了印花税之外，不收取其他税收和费用。
说白了这还是个临时性措施。不过这个措施总比那些含糊不清的农业税纳税证、开荒票之类的东西来得规范。将来也容易进行批量处理。
这方案目前已经获得了批准，不过大家如果还有什么具体意见和建议可以再提。作为实施方我们是可以作微调的――当然要报请政务院批准。周围相当谦逊的说。
哎呀，你这权力不小啊！刘翔听完周围的介绍后，都感慨了起来：我还说我要不要自请交州牧，去把南三郡打回来呢。结果呢，现在看看你这开拓权，我都想搞一搞安南都护府了。
周围听了却是心中一惊：怎么现在就开始盯着殖民地的行政权了？脸上却赔笑道：老刘你这话说的！你要肯赏脸来南洋公司下海，我们全公司上下肯定都得鼓掌欢迎啊！
刘翔好似没听出来一样，对周围摆摆手说：别扯啦！我现在哪能走呢，旱灾还得两年呢！其实我说啊，就自然条件来说，红河平原比湄公河河口更有粮产区价值，毕竟一个热带季风气候，一个是热带雨林气候。但是呢，红河平原难在征服，湄公河河口难在开拓。征服一个政权，要做的工作更多，更复杂，与人斗嘛！刘翔缓了缓说：你们湄公河河口的拓殖方向，更多的是与天斗与地斗，就当是练练手吧。我们这边会全力支持，希望你们能站稳脚跟，为后面的发展打好基础。
这就定调子了？
那么我们再说一说南洋公司这次行动的存汇兑业务楚河没等周围回应刘翔，就先把话题接了过来。会议室又热闹了起来
最终，周围的南洋公司第一次拓殖计划确立。
拓殖目标地点为南圻主要平原地区和合适的粮产区，远期目标为南圻全境并视军事情况决定是否向外扩张。
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