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有民族的生活方式，继续利用其首领的地位，与其建立羁縻统治。
除了原夜郎、滇、邛都、漏卧等王仍受赐封侯外，应继续任用当地人为大秦的官吏，按规定接受郡县官吏的管理和调度。
第二，对西南夷各首领厚赐增帛。利用大秦丰富的物质来吸引其首领，以财富争取他们内属，加入到统一的大秦之中。
第三，免征赋税。由于西南夷的部落制基础，土地所有关系复杂，不宜实行中原的租赋制，建议采取“无赋税”的政策，推动西南夷地区的发展。
第四，移民屯垦。为减轻西南夷的负担，各郡县官吏的费用粮食，一律从大秦的内地运往。随着大秦派往西南夷的官吏士卒增多，所需物资势必会越来越多，加上运输耗费巨大，建议采取徒民屯垦的政策。
屯垦建议由三方面的人员组成：一是即招募内地的豪民、地主、大商人到西南夷地区屯田，所获谷物交当地官吏供吏卒使用，凭官吏所给凭证在内地府库领取银两；
二是将内地贫困破产及犯“死罪”、“奔民”、谪民”、“三辅罪人”等人移徙西南夷地区屯垦；
三是郡县驻守的郡兵即戍卒，实行屯田，所获粮食以供给军食。
选派廉洁官吏。为了取得西南夷各部信任，丞相府应选择比较廉洁、治政稳重、擅于联络当地部族首领的官吏到西南夷地区去任职。
第六，帮助西南夷各部族发展经济。鼓励内地商人到西南经商，加快货物流通，郡县官吏也要重视发展当地的生产，推广内地的先进技术。
第七，郡县官吏还应肩负在西南夷地区传播大秦文化，兴办学室教育，提高部族文化水平，改变后进习俗的责任。
秦王嬴高接到李斯的奏折后，立即批给丞相府照办。并责令御史府将以上措施，列入对西南夷所官吏的考核范围，定期进行督导考核。
秦王嬴高的旨令颁布不久，典客又传来消息，在刘邦军的帮助下，他们通过西南夷，成功地经道，打通了通往身毒国的蜀——身毒道。
西南各部落早先就有与身毒国进行易货贸易的习惯，以前蜀商就经过昆明夷地区，把蜀布、邛竹杖等商品运往身毒国，相互往返频繁。
在大秦征服了西南夷之后，典客此次蜀——身毒道的开通，使大秦的触角终于可以延伸到西南夷之外。