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并在灾害之年可以募人兴修水利,即既足以赈救食力之民,又可兴陂塘沟之费。如此一来，原来轮充职役的农户可回乡务农，原来享有免役特权的人户不得不交纳役钱，官府也因此增加了一宗收入。”
“富国其三，均输法：以发运之职为均输,假以钱货,凡上供之物,皆得徙贵就贱,用近易远,预知在京仓库所当办者,得以便宜蓄买，以此改变富商大贾因时乘公私之急,以擅轻重敛散之权的局面,可稍收轻重敛散之权归于公上。”
“富国其四，方田均税法：“方田”既是每年九月由各地县令负责丈量土地，按肥瘠定，登记在帐籍中。“均税”以“方田”的结果为依据均定税数。凡有诡名挟田，隐漏田税者，都要改正。”
“富国农田水利法：奖励各地开垦荒田兴修水利，建立堤坊，修筑圩埠，由受益人户按户等高下出资兴修。如果工程浩大，受利农户财力不足，可向官府借贷“青苗钱”，按借青苗钱的办法分两次或三次纳官，同时对修水利有成绩的官吏，按功绩大小给予升官奖励。凡能提出有益于水利建设的人，不论社会地位高低，均按功利大小酬奖。”
“富国其六，市易法：市易之法,听人赊贷县官财贷,以田宅或金帛为抵押,出息十分之二,过期不输,息外每月更加罚百分之二。”
“可先由朝廷出资一百万贯,先后在开封成都广州扬州等城市设立“市易务”,平价收购滞销的货物,等到市场缺货的时候再卖出去。同时,商贩只要向市易务交纳抵押品,就可以批赊官库里的某些货物到各地出售。年出息二分,过期不还,每月罚款百分之二。”
“市易之法成,则货赂通而国用饶矣”
“强兵其一，保甲法；乡村住户，不论主客户，组成一保为一大保，十大保为一都保。凡家有两丁以上的出一人为保丁，以住户中最有财力和才能的人担任保长、大保长和都保长，同保人户互相监察。农闲时集中训练武艺，夜间轮差巡查维持治安。”
“强兵其二，将兵法：自今年始，在北方各路陆续分设100多将，每将置正副将各1人，选派有武艺又有战斗经验的军官担任，专门负责本单位军队的训练，凡实行将兵法的地方，州县不得干预军政。”
“此法实行，可使兵知其将，将练其兵，提高军队的战斗素质。”
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“强兵其三，保马法：百姓可自愿申请养马，每户一匹，富户两匹，由政府拨给官马或给钱自购。养马户可减免部分赋税，马病死则要赔偿。”
“强兵其四，设军器监：由朝廷下令设置军器监，监督制造兵器，严格管理，提高武器质量。从此，武器生产量增加，质量会也有所改善。”
“陛下，诸位同僚，此存亡之秋也，若诸法皆成，民不加赋而国用饶，何愁帝业不兴，国运不昌啊！”
王安详细的介绍完之后，又向龙椅上的皇帝和身旁的诸位大臣言辞恳切的说了一句，许多大臣在听闻他的介绍后，若有所悟，一些人还不时的作点头抚须状。
就在所有人都以为变法将在此次朝议通过时，高远说话了。
“陛下，各位同僚，老夫认为不可。”
“哦，高爱卿有何高论？”高远等的就是皇帝这句话，等皇帝问完之后说道。
“陛下，王仲辅方才所言富国强兵之论，微臣不敢苟同，强兵暂且放下不表，先论富国。”
“其一，按王仲辅所说，百姓缺少钱粮，由朝廷借钱给农户，可若地方官吏借粮时而粮价高,还时折钱输纳而粮价低,利息在无形中增加了许多，何以富国。”
“其二,若官府收息钱过急，如他所说正月放夏料放秋料,而所敛亦在当月,百姓得钱便出息输纳,实无所利。”
“其三，朝廷虽从中获得大量
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