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借着益州称臣的机，刘协与贾诩商量调整兵役制度。
比起西，东汉的军事上的成就逊色不，除了豪族、世家的兴起掏空了乾廷的财政之，兵役制度也是一个不可忽视的原因。
光武帝因郡国都试起，担心别人跟着效，所以取消了郡国都，致使西汉的全民兵役制度遭到了严重的破坏。为了应付战，募兵制渐渐成为主流。
王朝由全员兵役转向募兵并非东汉特，唐朝也是如，这是随着兼并难以避免的现象。但东汉尤，因为开国君主的个人原，从一开始就走向了守成。
有点像赵宋。
相比于全民兵役制，募兵制有更专，战斗力更，不影响农时的好处。但坏处也很明，一是募兵为钱而，打顺风仗的时候没问，一旦形势不，指望他们苦战是不可能的。二是募兵的开销很，对付小规模战事还可以接，一旦战事旷日持，军饷就会成为沉重的负担。
但实事求是而，全民兵役制也不可持续。
这种兵役制度保证了兵，却无法提升战斗力。满打满算不到两年的训，只能让他们掌握基本的战斗技，无法成为真正的精锐。一旦难以速，又必然会影响到农时。
在刘协要以精锐万里远征的时，全民兵役制度显然无法满足要求。
因，刘协借鉴后世的制，结合全民兵役和募兵制的优，实行义务兵与志愿兵并行的制度。
义务兵提供基本的训，承担当地的治安任，并从中选拔适合转为志愿兵的人选。
志愿兵作为职业军，脱离生，专心训，并作为朝廷掌握的军队主，承担作战任务。
贾诩早有此意。
对凉州人来，因为土地贫，不适合农，加之民风尚，征伐比耕种更有吸引力。否则即使是度田之，凉州能养活的人也不如关东。换言，凉州人的数量永远赶不上关东人的数，在朝堂上的声音有限。
一旦天下太，武人的作用减，凉州人何去何从？
远征是一个不错的选择。
当凉州人成为远征的主，成为天子倚重的力，谁还敢轻视凉州人？
除此之，还有一个迫在眉睫的问题：张济部的出路。
两路进攻益州，张济虽是东路军主，实际上建功的还是孙策、黄祖等，张济只是挂，麾下的西凉精锐也没发挥多大作用。现在回到荆，准备对交州的战，张济还是个看客。
张济年纪大，官至骠骑将，可以解甲归，他麾下的将士怎么办？
可以通过远征来解决。
将他们调回，从中挑选可以远征的精，作为骨，并培养一批新，数年后随天子出征。
真正的精锐需要多年训，还有些无法直接传，只有时间才能积累的经，这些老兵还有发挥余热的机会。
….
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刘协赞同贾诩的意，让他做一个详细的方案。
比如如何进行常态化的义务兵征召、训，要组建多大规模的志愿兵作为常备力，其中有多少在京，有多少在内，又有多少用于远征。
在商讨方案，贾诩建，召张济述，顺便解决他致仕的事。
刘协同意了。
——
湘水。
孙策与周瑜拱手作，互道珍重。
益州战事结，周瑜将重返漠，继续他的北方之旅。孔融已经在辽东等，随时可以出发。
“公，虽然你不是第一次去漠，还是要小心。万里征，不能大意。”
周瑜哈哈一笑。“伯，多谢你的关心。不过比起，你更要小心。南方多瘴，即使太医署和南阳本草堂都花了不少人力、物力研，还是难保万全。你我都还年，有的是建功立业的机，不必急在一时。”
孙策也笑，郑重地点点头。“我明，欲速则不，有些事急不来。”他挤
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