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的国人众纷纷表示自己也要开垦荒地建造新田。
但开发新田是要经过吉良家允许的，没有吉良义时的同意他们也毫无理由去侵占，谁叫他们当初没考虑清楚就答应下来，想反悔强硬抢夺也要考虑吉良家和长尾家大军镇压的后果，所以他们只能像个受气的小媳妇似的，哀怨的围着吉良家的奉行众抱怨个不听。
对此吉良义时也不阻拦，想去开新田就去开吧！前提是越后国人得按照吉良家的规矩来，哪里允许开发哪里不允许都是有明文规定的，比如新潟町那一块就坚决不能碰，因为那里是吉良家的核心地区，所有居住在附近的国人早早的就被转封到越后的其他地区，让新潟地区成为吉良家独霸的一块土地。
不过他也不打算吃独食，以新潟町为核心的二十万町步是不可能被他一人吃下的，其实他只需要抓住核心的六万町步就足以，那些分部在中越信浓川、下越阿贺野川的边边角角距离太荒僻也不太集中，开发难道大收效相对较低，还不如交给国人众来做。
作为越后守护的长尾景虎也被吉良义时大力推荐了一块土地，就出在信浓川流域三条城向西南的大片河边荒地，中越本来就是长尾家的起家之地，三条长尾、蔵王堂、栖吉长尾、上田长尾、下田长尾都来自于此，由长尾景虎吃下这么一大片土地也有利于加强对中越的控制，籍此拴住不太老实的一门众。
长尾家扩大军役花费近年余时间，中间还因为战争一度中断，一军役对于过去的越后简直是天方夜谭，到不是人口压力主要是缺少足够的粮食养这么多军役，而且军役帐只能反应该国部分或大部分武装力量，并不等于该国隐藏的战争潜力，至于国人领主是不是全力出阵就更统计不到了。
不过长尾家也不在乎。扩大军役后长尾家直领负担的军役高人。一门谱代、国人领主共同负担一万人。如长尾政景的上田众负担两千余军役，其中长尾政景直接负担七百多人，长尾景信负担七百多人，斋藤朝信负担六百多人，本庄实乃负担六百余人等等。
基本上一门谱代、国人领主的主要重臣负担军役增加一到两倍，经过一冬天的酝酿新的军役帐公布出来，很快得到越后各界的鼎力支持，最为引人注目的是军役帐上并未以长尾家军役帐署名。而是名为《弘治三年越后军役帐》，简称《越后军役帐》
许多人注意到这份《越后军役帐》里，抬头第一行军役竟然是长尾景虎，長尾弾正樣，军两人，其中骑马武士一骑，铁炮足丁，弓箭足丁，枪足轻三千一百余丁，大小旗若干。
这一变化大大出乎所有人的预料。要知道军役帐是各国领主确立领国完整支配权的集中体现，拥有守护使不入特权的国人是不会出现在军役帐上。所以拥有军役帐分国法以及健全的奉行制度就成为战国大名的重要标志。
还有一点最为重要，国主的军役是不会标注在军役帐上，家督继承人标注与否在两可之间，多数也不会标注上去，军役帐的主体是一门谱代、国人领主，这个意思也就是国主确立对一门众、谱代众、外样国人乃至他国众的支配权力，所以国主不会写自己的军役多少。
但这次的《越后军役帐》上标注长尾景虎的军役，这不就意味着他并非越后之主，真正的国主另有其人吗？再联想起军役帐的名字不是《长尾家军役帐》，人们将目光悄悄望向坐在最高位置上的那名年轻人。
人们惊讶的发现，春日山城里不知何时多出许多幅足利二引两旗，甚至大广间的主墙上也换成代表足利将军家的丸二引两，自从幕府复兴以来，天下黎庶都知道有一个可以使用足利将军家御用家纹的分家。
上総足利家提起的次数越来越多，《吾妻镜》、《源平盛衰记》、《太平记》、《难太平记》等相对冷门的史书陡然畅销起来，越后的武士都在重新熟悉那个消逝的时代，一个代表荣
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