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狄飞文微微一笑，道：与其说帝国是一盘散沙，倒不如说星辰大海实在太过广袤无垠，以人类现有的技术而论，远远超出了一个大一统政府可以高效统治的极限。
我王，您应该知道，人类文明之所以能分布在三千大千世界，并非全靠我们自己的征服，更有盘古文明和女娲文明的‘播撒’，换言之，我们并非‘自然而然’扩张到三千世界，而是在他们的帮助下，在极短时间内被‘投放’出去的。
那么，在盘古和女娲文明崩溃，他们留下的通讯和交通工具统统损毁之后，‘一盘散沙，孤立无援’才应该是常态，任何大一统的政府或者王朝，都是特例才对。
事实上，以人类文明目前的技术和社会发展水平，一个中央政府最多有效统治十几二十个大千世界就是极限了，这一点，丁议长想必深有体会。
没错。..dash;&ash;其中当然少不了四大‘选帝候’家族的插手。
比较外围的三四十个大千世界，则是四大选帝候家族的世袭领地，间或也有一些王族的封地，平均每个家族至少统治七八个世界，根据力量的强弱，对于朝廷只有赋税和出兵的义务，朝廷很难插手他们的内部事务。
再外围的数百个大千世界，被分割得更加细碎，基本上每个大千世界都有一个统治者，甚至有的大千世界有两三颗可居住星球的话，每个星球都会有一个统治者，这些人要么是世袭的贵族，要么是新兴的军阀，要么是在帝国征服宇宙的道路上主动投降的旧日统治者&ash;&ash;比方说黑风舰队来袭时，如果联邦选择投降的话，很可能也会选出几名界主来维持本地的自治，这并非帝国宅心仁厚，纯粹是丁议长刚才所说，鞭长莫及罢了。
这些外围世界的统治方法，那就千变万化，随心所欲了，未必会一味严酷镇压，也有一些世界会采取怀柔政策，统治手法比较温和的；但倘若是残暴不仁的那些，其统治之残酷，就远胜于皇帝直辖和选帝候统治的那些世界了。