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刘邦虽然心思不在这，但不代表他不关心，这个事情他完全交给萧何，让萧何负责治理巴蜀之民，筹集钱粮。
萧何按照秦之制度，直接进谏刘邦设置治粟内史，来协助他掌国库钱粮。想到国库钱粮，那么刘邦自然会联想到日后欲还定三秦时所需要的粮草与辎重。
粮草自然需要从国库中调拨，多多益善，自然一口答应，命萧何直接照做，于是名襄之人成为治粟内史。
如此九卿的人物，此人的姓氏居然已经史失其姓氏及谥，实在是个比较奇怪的现象。
粮草有人解决，但辎重尚未有得力之人，作战需要兵器，攻城需要器械，这些需要人去锻造，需要运输。
这些军资不仅需要专门的工匠去打造，还要有人能统一调配，及时给前方作战将士做补充。
为此刘邦依旧是担忧的，他太缺少人手，自从入汉中诸将逃亡后，严重的缺少人手。
当时还是萧何为刘邦排忧解难，建议再设置一个能统一调配粮草和辎重之职，刘邦自然同意。
于是这个为兵事服务的军职治粟都尉诞生，这是萧何根据秦百官公卿制度特地分置出来。
乃独立于治粟内史外的军职。
刘邦一听此名，便大呼，甚善！
治粟都尉之职刘邦同意设置，但人选刘邦却发愁。
萧何当时说道，以军匠从大王初起于郏之阳成延可担当。
可刘邦却摇头，认为阳成延可谓将作少府，掌管兵器与攻城器械的制造，但对粮草与辎重的统一管理与调配，非懂兵事之将者而不可为。
刘邦的意思是唯有懂兵事之将，方能尽数了解汉军各兵种特需何种兵器，那些兵器需要改良，攻城机械有哪些弱点需要改进。
这些皆需要及时的反馈到军匠那里，甚至有时还需要亲自押送粮草与辎重，不懂兵事很容易被敌军截烧。
萧何这才明白，刘邦需要什么样的人才去担任治粟都尉，于是直到韩信入汉中，被夏侯婴救下，进而见到萧何，这个军职才有刘邦认为较为合适的人选。
于是治粟都尉韩信与治粟内史襄便有平级的交往，二人算是有些交情，关系不错。
治粟内史襄府外居然再次徘徊在外，犹豫不前。
襄已为九卿，其愿拜见韩大将军否？
贵为九卿之人，未必愿替吾等见韩大将军。
襄位列九卿，未必愿向军事迈进，攻城略地之事，或许并不涉。
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