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三日之后，三公九卿齐至。李斯在甘泉宫正殿举行了三公九卿的朝会，由丞相李斯主持；中车府令赵高、少皇子胡亥、皇帝大巡狩随行太医及太医令等相关散官，旁列与闻。
参与朝会的三公是：左丞相李斯、右丞相冯去疾，御史大夫冯劫，太尉王贲。朝会九卿是：廷尉姚贾、郎中令蒙毅、治粟内史郑国、典客顿弱、奉常胡毋敬、卫尉杨端和、太仆马兴、宗正赢腾、少府章邯。
从法度说，正式大朝会还当包括所有侯爵大臣将军与重要郡守县令，以及诸如博士仆射等中央散官。然则，作为日常决事定制，三公九卿与皇帝组成的朝会便是轴心决策的最高规格。且天下大事多发，三公九卿能像如今日这般全部到齐，已经是很不容易了。
因此，大臣们都明白，今日朝会乃皇帝缺席的非常朝会，在新皇帝即位之前，今日朝会所作的一切决断都将是有效国策，都将决定帝国的未来命运。决定天下未来的走向。
“诸位大人，”
李斯站在帝座阶下的中央地带，一拱手，沉痛的说道：“皇帝陛下...于大巡狩途中，已经弃我等臣民而去也！….…”
一言未毕，大殿中哭声暴起，李斯老泪纵横摇摇欲倒。三公前座的御史大夫冯劫一步抢来扶住了李斯，沉声道：“丞相如此情态，如何能决断大事！”越是在非常之期，冯劫这样的大臣才越是可贵，
李斯勉强站起，声音嘶哑，颤抖的说道：“当此之时，我等三公九卿，当协力同心，通力合作。依据法度，安定大秦。唯有这样，才能对得起始皇帝陛下。今日朝会第一件大事，请御史大夫禀报皇帝正身勘验之事，之后我等再议决是否发丧。”
“诸位，”
冯劫从案头捧起了一卷竹简，声音凄楚，说道：“经老夫会同廷尉府、太医署三府勘验认定：始皇帝陛下，确实是因为暗疾发作，驾崩于沙丘宫......这....三府勘定的官书....由廷尉.宣读”饶是冯劫这样的军中铁汉，在此时也是老泪纵横，语不成声。
姚贾坐过来，接过竹简展开，一字一字沉重地读着：“御史大夫府、廷尉府、太医署三府合勘书：三府接到皇帝行营总事大臣丞相李斯书令，得知始皇帝驾崩，我等便立即赶赴甘泉宫勘验。后经过三府反复勘验正身，一致判定：始皇帝是积劳成疾，突发暗疾，在巡狩途中，发病三次；七月二十二日，行至沙丘宫，始皇帝自知大限已至，决定书写遗诏。遗诏写完之后，口诏尚未宣完，便吐血而亡???
当时，随行太医多方施救，依然未能将始皇帝救活.....行营总事大臣丞相李斯，会同随行大臣，遵奉皇帝口诏，议决，秘不发丧而还....经三府论定：始皇帝驾崩原因明确，行营善后之事无误；国丧如何安置，由摄政丞相李斯决断。大秦始皇帝十二年，秋八月。”
“诸位大人，可有异议？”李斯抹着泪水问了一句。
“我等，无异议......”殿中一片更咽。
蒙毅突站起，高声一句，引得举殿惊愕，说道：“敢问三府合勘署：始皇帝陛下的口诏，是通过何人传达？随行太医可在当场？”
“廷尉作答。”冯劫大声说道。
“在下遵命。”
姚贾对冯劫一拱手，转身面对群臣道，“郎中令之疑惑，亦是我等勘验时有所疑惑的。现已查证：陛下伏案劳作，已是四更天，中车府令赵高正欲侍奉汤药，始皇帝陛下猝然吐血，赵高本想召唤太医，却被陛下制止，随即传下口诏...若是以法度而论，赵高一人所述口诏，确为孤证；但陛下夜间劳作已成惯例，赵高一人侍奉陛下也是惯例。所以，合署勘认定赵高之言可信。”
蒙毅坐了回去，没有再说话，他只是将众人疑惑的事情说出来，好让他们做出自己的选择。他们心中的疑惑越多，
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