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障6支小队......无能为力。
需要更多预算，提前采购物资。
神盾局都被打击到地下工作了，失去国家支持，没那么多预算。.z.br>
简单来说就是没钱、没人，不同意！
故，科尔森不同意美队的提议，要求分散执行，各司其职。
美队很讨厌神盾局的各司其职，也猜到知道科尔森不会同意，所以他把目标转移到其他人身上，让他们当面表决。
这也是他没有私下找科尔森，而是选择召开会议的原因。
他要把科尔森的决定权缩小，将决策权平分给多人，只要他占票够多，科尔森不同意也得同意。
同时，召开会议还有一个原因，就是希望用自己的名望，争取到更多物资，支撑神盾局实现自己的提议。
他是美国队长，正义的化身，需要马儿跑，也会给马儿足够的粮草。
接下来，美队开始游说每个队长，在他自身的影响下，除了鹰眼弃权，其他人都选择支持。
科尔森寡不敌众，但苦于没能力，只能硬着头皮继续反对。
美队没有责怪，直接开始下一步，征集物资，钱也好，武器装备也好，都要！
物资是一切的基础，也是最大的难题。
单是飞机加一次燃料，就需要用万当单位的费用，加上武器、弹药、药品以及其他装备，每天的开销最少数十万。
美队有些家产，国家补贴的和神盾局给的，加起来数额不少，但顶多够一周开销。
与他同行的猎鹰情况较惨，退役金加存款勉强够一天，但是，虽然猎鹰情况不好，却愿意为了支持美队而卖掉房子，再提供几天行动经费。
希尔特工情况稍好，她没有多少存款，但有巨量私藏弹药，还有各种武器装备，足以支撑一支小队二十天战斗所需。
科尔森和鹰眼有心无力，一个大部分资产都在神盾局，一个大部分资产都用来制造特制武器和养家。
最后，仅剩寡姐一人。
当众人不报希望时，她撇了一眼众人的穷酸样，大手一挥，三千万支票放在众人眼前。
她可是跟布兰混的，诊所每笔大收入，她都有份，加上本来的存款，以及黑帮这几年的发展，她是众人之中最富有的富婆。
有了寡姐支持，再加上神盾局原本底蕴，足够支撑所有人一年行动。
至此美队的目的达到，接下来，该科尔森讲条件。
有钱，据点便有装备，足以支撑所有小队在同一区域执行任务，但是，其他区域没有武力保护的据点怎么办？
必须拿出一个章程，保护其他人的同时，也要保护神盾局本身。