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由于赵尔峰尚在边疆，川省事务暂由布政史王人文代为督领，成为护理川省总督。
京城邮传部，刚上任的盛玄怀新官上任，听闻去年向银行借款救市的银子政府恐无以偿还，便提议向各国银行借款。
同时盛玄怀上述陈痛商办铁路利害，铁路需要全国统筹，统一规划，项目分批分期逐步上马才行，如今各地开始商办一哄而上，哪里也建不成铁路。
在盛玄怀打造的工业体系中，铁路是必不可少的一环，而且也有利于他控制下的汉冶萍公司。
于是乎，皇族内阁一上台就颁布了“铁路干线国有”政策。将已归商办的粤汉、川汉铁路收归“国有”，任命端放为督办粤汉川汉铁路大臣，并与四国银行团签订《湖广铁路借款合同》。
向不列颠、灯塔、高卢、普鲁士四国银行借款600万英镑，近4800万两白银。借款使用须由主借银行监督，须以厘税作抵，工程须聘用四国各一人，须由银行监督购用工料等条款。6月1日作为代理总督的王人文还没有把屁股下的凳子坐热，一封由京城来的电报打破了总督府的平静。
“王大人，邮传部盛大人和督办大臣端放大人的电报。”一名侍从匆忙来到王人文身边。
看到电报，王人文惊出一身冷汗，“告以度支部（财政部）决定的川汉铁路股款处理办法：对公司已用之款和公司现存之款，由政府一律换发给国家铁路股票，概不退还现款。如川人定要筹还现款，则必借洋债，并将以川省财政收入作抵。”
此时盛玄怀还在和鄂、湘、粤三省士绅商讨国有化方案，最终决定鄂省、湘省的商股全部按原值返还现银，粤省的商股返还原值60％的现银，剩下的40％转成国家无息债券，择期还清。
川省最大的问题就出在租股上，虽说租股也分红利，但大多农民都凑不齐50两一股的股票，分红实际上都在抽股的机构手里。百姓负担重，而且公司经营不善还有亏空，这就给了盛玄怀收归国有的口实。
看完电报的王人文当即下令，任何人不得泄露此事的风声，不过远在渝城的赵天宇第一时间就知道了此事。