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治。太后此举，明眼人一下就能看出来，太后是要限制豪强的势力，特别是约束自己邓氏族人。其间有一次，邓绥兄弟邓骘的儿子因为触犯了法律，就在其父邓骘的监督下自首，受了髡刑。
邓绥之所以严于律己，并且对自己的族人也在德行上严加限制。是因为她早熟读史书，深谙一个外戚大族的兴衰败亡之理。
历史上窦氏一族，就是纵容自己家人嚣张跋扈，无法无天，才导致了举家之祸。
据载，邓氏一门几乎是整个东汉最为贵宠的外戚，“凡侯者二十九人，公二人，大将军以下十三人，中二千石十四人，列校二十二人，州牧、郡守四十八人，其余侍中、将、大夫、郎、谒者不可胜数”，邓氏一族能够如此兴盛，与其恰当的政策是分不开的。
常言道：“欲要取胜于人，先要自己立于不败之地。”邓绥倚重外戚，但却执政明达，无疑让其他想扳倒她的人望而却步。而反观刘祜之才，实难与其叔父刘肇相提并论。何谈能够将大权从外戚手中夺回呢？加上一向颇具雄心的亲生父亲又辞他而去，自己外部的支持力量也就更少了。
此消彼长之下，刘祜欲要亲政，实在是堪比登天的难事。
与其说这是刘祜的悲哀，不如说是整个东汉自刘炟之后的悲哀。