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歆等人也看了奏表后，表情各异。
“血虫尸身，内含毒素和病菌，放任在野外，会引起瘟疫，当立即清理。”
“大汉将帅院，军功当以杀死虫首、敌人计算。”
“有功之士，当重赏。凡参战者，将所击杀虫族尸体全部运至红岭处的太行城，由大汉将帅院军功官清点，记录个人功勋值。
血蚤虫，魔蜱虫记5功勋，血魁虫、魔甲蝗虫，记20功勋，血蜈虫，记30功勋。1功勋等于1000农元。”
“屯长，当赏所属队伍总功勋四成，校尉当享所属部队功勋三成，将军当享所属部队总功勋的二成，元帅当享所属部队总功勋的一成。
以军势技击杀敌人的军功，当为团队所得。。。。”
“战死者抚恤，凡在籍士兵、将官，当追封为烈士，发放烈士勋章，家属3-10年免除一切税赋，补助三年基础俸禄（10万农元-50万农元）。家中子女，当免费入学童学、大学。。。。”
王允看了后眉头一皱，言道：“如此重的奖励，朝廷拿得出钱吗？”
按照潘烈所算，这奖励没有数十亿农元是解决不了，加上抚恤，那更是一个天文数字。
而三公所做的奖励，只重赏统帅。
这钱落在统帅身上，可以放在自己腰包，也可奖励给下属。而良将，爱兵如子，就会将奖赏赏赐给自己的部曲。
华歆赞道：“人言神农教卫士人人死战，有如此奖励，我大汉将士何人敢不死战。”
赵岐言道：“如此奖励方案，那自行招募的部曲怎么算。”
蒯越道：“这奖励物资发放，是从大汉将帅院出，还是从朝廷府库出？”
何进道：有区别吗？将帅院，非朝廷的将帅院吗？
蒯越解释道，这大汉将帅院出的是在籍士兵，这些非入籍士兵，他们主将拿不出这么多钱抚恤啊。
王允、赵岐等人也点头称是，他们也发现了，这潘烈的方案若执行，就是把那些自行招募部曲的将领放在火上烤啊。
因为朝廷发放给将领的奖赏，绝对不够士兵死亡抚恤金的。
以前没事，是因为朝廷对死亡官兵抚恤金非常少，或者说没有。
正是因为如此，士兵们愿意成为私兵，不愿意成为官兵。
现在，这制度一改，以后谁还愿意成为私兵。
没有私兵的世家，还算世家吗？
袁绍、曹操、张郃带的能战之兵，基本上都是私兵，比如袁绍的侠武卒、曹操的虎豹骑，张郃的大戟士、袁术的撼山军。
私兵杀死的敌人，不计入朝廷军功范围，袁绍、曹***们还领个锤子军功啊。
有资格享受这奖励资格的，也就是车骑将军何苗旗下的近卫军。
此外，吕布、赵云带领的刑法院的人，乐进、高顺带领的国财院的人，可以享受此补贴。
被潘烈这么一弄，袁绍、曹操想封侯是不要想了，还要面临部曲死亡的巨额补偿问题。
王允道：“此事不妥，会引起民愤，请大将军定夺。”
何进心中冷笑，涉及到士族利益，你们这些人就说要引起民愤了，依照你们的抚恤，只赏一些大人物，那些连名字都没有的士兵死后找谁伸冤。
何进服用玄黄神丹，洗精伐髓后，思维也变得清晰起来，发现士族报功的方式有重大漏洞，没有规章制度可议，功劳大小由三公商议，九卿同意，一致表态后，大王不同意封赏也得封赏啊。
这是威逼天子啊。
潘烈的奖励措施，以总功勋论，然后合力分配到全军。功勋一分为三，一为士兵，二位将官，三为烈士，面面俱到，完善得多。
参战的义军，他们获得的功勋可直接兑换钱，不与朝廷军队重复计算，这样避免军队抢占功劳重复计
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