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主公尽众，其次才是为国君尽忠。
君择臣，臣亦择君。君以国士待之，臣也以国士报之，而若无这成关系，作为部署，他们可随时挂印而走。
在没有明确主公的情况下，他们效力的主公是君王，自然可以随时离开。
军中自有军法在，军人岂可随意离营。
但何皇后在发布大汉将帅院招募书后，又宣布讨董之战结束，战斗已经取得胜利，这就意味着所有的军士自由了。
地方财政有限，除了州牧、郡守的私人部曲常年供养外，象太史慈这类很多临时招募的勇士，他们是没有军籍的，他们来取自由。
何皇后发布诏令，言司州已经全部收复，这次讨董有功，可以落户司州，凡有功士兵，若愿留在此地按照，可赏良田二十亩。
这条政令发布，从豫州、徐州、青州过来的士兵们疯狂了，他们那里地少人多，按照大汉继承法令，长子可以继承大部分家产。
若不是他们家中地位低下，又无稳定收入，谁愿意出来刀口添血。
袁绍、曹操被何皇后这一波操作弄得猝不及防，气得差点吐血。