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开国功臣一般享有封地治权，而不是只享食邑。
“陛下厚恩！臣…臣不知如何言表啊！”刘恒再度感动道，今天的他流了太多泪水了，衣袍都被打湿了。
“这是应该的，皇叔不必客气。”刘襄摆了摆手，“皇叔，朕的第二件事，便是想要知道代国百姓在朕登基这几年后的生活变化。还望皇叔去是想，朕希望听到的是真话。”
“回禀陛下，自陛下登基以来代国百姓生活大为好转，近几年来户数净增近一成，增加了数万亩田地，粮食储量也翻了近二倍，持续朝着良好方向发展。”刘恒不假思索的说道。
“皇叔所言非虚？”刘襄不由的质疑道，实在是代国太穷了，让他不敢相信代国变化这么大。
“回禀陛下，代国之所以积贫，一者是匈奴常年于秋收之际入侵，粮食人为减产。自陛下与匈奴单于重新签订和约后，匈奴南下的频率大为减少。”
“二者代国多山地，种植不便，耕地少。近年来少府的农具层出不穷，臣带领百姓开垦荒地，同时大力推广冬小麦，粮食产量因而增加。”
“如今代国也已开始修建水车，臣相信未来代国的粮食产量还会继续暴增，百姓进而可养鸡豚狗彘之畜，食肉羿！”刘恒满怀憧憬的对着刘襄解释道。
“原来如此，朕知矣！皇叔于代国功不可没也！”刘襄点了点说道。
既然大汉的贫困地区代国都发生了翻天覆地的变化，那么河南河东等富庶的大郡肯定变化更大，这让刘襄对于他接下来的一项政策的实施有了底气。
翌日，长乐宫温室殿
刘襄与几位重臣会聚一殿，商议朝政。
“朕欲要鼓励人口生育，以口赋为利导。”刘襄缓缓说道。
口赋是汉朝的人头税，分为口钱和算赋。口钱是面向七岁到十四岁孩童的人头税，而算赋则是面向成人的人头税。
大汉虽说田赋低的吓人，可人头税却很沉重，特别是对于七岁孩童便开始征收人头税，给平头百姓带来了极大的负担。
“陛下，莫非想要废口赋？”少府卿刘舍试探性的问道。
口赋是由少府负责收取的，这也算少府的主要收入之一，故而刘舍对于涉及口赋的事非常上心。
“非也！朕只是要对口赋进行修改，让百姓可以放开胆子的生育孩子。”刘襄缓缓说道。
“陛下可是想对多生育婴儿的家庭减免口赋，对少生育婴儿的家庭提高口赋，从而提高人口的数量。”右丞相张苍恭敬道。
“右丞相果然聪慧，不亏为我大汉贤相。朕欲自今日起，对百姓生育婴儿数量作出规范。”
“凡婚后三年育有三子者，免除每口钱；生育四子者，免一年算赋；生者，免除一年徭役赋税；六子以上者，可优先享受官府授田，其一子可优先入郡国官学就学。”
“凡婚后二年育子不满二人，加增两成算赋，不得出任千石官吏。官员若有生育不达标，上级官吏可酌情对其进行惩戒。”