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“其一，匈奴斥候。”
“据臣所知，匈奴人每次开战前，都会派出大量骑兵斥候，用来勘察敌情。”
“而我大汉，几乎全都是步兵，根本无法捕获他们的行踪。换句话来说，咱们刚想打，敌人已经就知道了。”
“其二，主力骑兵。”
“臣听说，匈奴人什么都缺，就是不缺战马。斥候一旦得知我军行动，就会立刻回去禀报，让咱们无法确定目标，从而无功而返。”
“其三，可用之兵。”
“臣很早以前，就曾收集过匈奴人的兵力情况。可，越收集，臣就越是感到深深的无力。”
“匈奴人从小就在马背上长大，几乎全民皆兵。而我汉军，因为要守卫长城的缘故，能派出的兵力，十分有限。”.
“若是在不能知己知彼的情况下出击，将…将会大败而归，重蹈白登山覆辙。”
周亚夫也有些气馁，身为军人，自然想要保卫大汉，击败敌人。可现在这种情况，确实做不到。
周亚夫的话，让殿内的人陷入沉思之中。
是啊，匈奴来去无踪，飘忽不定，有汉以来，一直如同与一个巨大的影子做搏斗，从未取得过大胜。
就连戎马倥偬一生的高祖，都被匈奴击败，围困在白登山上，不得不屈辱求和，才能保全性命。
这战端，开启容易，却不好打。
刘启摆手让周亚夫坐下，看向陶青：“太尉在军事上分析了汉匈之间的差距，丞相不妨也说说，朝廷财力上，可有困难？”
说到财力，陶青还是有些底气的。
起身离榻，陶青回答道：“禀陛下，财力方面，还是没有问题的。”
“自高祖施行无为而治以来，与民休养生息，民力得到了充分的发展。后来再经先帝和陛下一直遵循高祖之策，现在的国库，是前所未有的充盈。”
陶青也坐下后，刘启看了眼听完在那沉思不语的刘荣后，目光转向周亚夫。
“咱们大汉现在的处境，朕都知道了。周太尉的意思是，想要与匈奴开战，就需要数目庞大的战马，以做军用？”
周亚夫点头表示同意，拱手道：“是的陛下，臣是这个意思。若是想要击败匈奴，战马必不可少。”
刘启点点头，目光移向陶青：“丞相的意思是，咱们大汉钱财是有的，家底还算丰厚？”
陶青拱手回答：“是的陛下，国库充盈，钱财不成问题。”
靠在龙榻上，刘启思索片刻，缓缓说道：“朕看，可以先这样，朝廷发布诏令：
其一，鼓励民间饲养马匹，马匹长成后，朝廷将以高价收购。这样一来，必定人人跟风养马。”
“时间长了，这个数目，就会很可观。”
“其二，下令上林苑，在和匈奴互市上，加大购买马驹，和成年种马的数量。”
“同时，扩建饲养场地，这一点，朝廷要予以最大的重视。”
“其三，边境上，不再允许身高三尺以上的马匹出关，防止成年马的流失。”
“朕看，如能做到这三点，那么以后如有战事，咱们马匹就不会太缺了。”
陶青、周亚夫眼睛越听越亮，被刘启的思路，深深折服。
“陛下圣明！”
刘启无声轻笑，看向刘荣：“在旁边听了半天了，刘荣，你有什么见解？”
刘荣起身离榻，笑着拱手道：“禀父皇，儿臣只是个旁听的，不敢无状。”
刘启不以为然摇头道：“无妨，今日言者无罪，有什么想法，放开说。”
再拜后，刘荣说道：“既然父皇这般说法，儿臣就斗胆试言之，说的不对的地方，还请父皇指正。”
“说吧。”
清了清嗓子，刘荣侃侃而谈：“顺着父皇的想法，
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